В соответствии с пунктом 3 Решения Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года о Межгосударственной программе повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы (далее – Межгосударственная программа) Комитету по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества (далее – КДВИ) поручено ежегодно информировать Экономический совет СНГ о ходе реализации Межгосударственной программы.
На основании данного Решения Совета глав правительств СНГ КДВИ поручено организовать координацию работы по выполнению мероприятий Межгосударственной программы.
В соответствии с пунктом 7.2 данной программы Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств – участников СНГ было направлено письмо № 7/0115 от 30.01.2024 года с просьбой поручить соответствующим министерствам и ведомствам предоставить информацию о реализации указанной Межгосударственной программы в 2023 году для ее обобщения и внесения на рассмотрение Экономического совета СНГ в установленном порядке.
Информация об итогах выполнения мероприятий Межгосударственной программы подготовлена с учетом материалов, полученных от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также с использованием сведений, размещенных в Интернете.
В реализации мероприятий Межгосударственной программы принимали участие министерства здравоохранения, министерства труда и социальной защиты, медицинские и социальные учреждения, центры медико-социальной и социальной реабилитации, санаторно-курортные учреждения, ветеранские организации, бизнес-структуры, ветеранские организации государств – участников СНГ, подписавших указанное Решение Совета глав правительств СНГ: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российский Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также ветеранские организации Азербайджанской Республики и Республики Молдова.
При выполнении мероприятий Межгосударственной программы работа в основном была нацелена:
по оказанию содействия развитию национальных стратегий улучшения качества жизни населения, приоритетных направлений социальной поддержки и медицинской помощи ветеранам войн, актуальных для всех государств – участников СНГ;
на оказание содействия развитию национальных стратегий улучшения качества жизни населения, приоритетных направлений социальной поддержки и медицинской помощи ветеранам войн, актуальных для всех государств – участников СНГ;
на оказание содействие усовершенствованию системы социальной и медицинской помощи на принципах солидарной ответственности государства, общества и человека, обеспечивающих достойное качество жизни;
на продолжение оказания адресной медико-социальной помощи, которую по различным причинам ветераны войн-участники локальных конфликтов и члены их семей не смогли получить по месту жительства, включая профилактику, диагностику, лечение заболеваний, протезирование, обеспечение реабилитационными средствами, медикаментами, медицинской, психологической, профессиональной реабилитацией, санаторно-оздоровительным лечением;
на усовершенствования порядка направления ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей на обследование, профилактические мероприятия, лечение и комплексную медицинскую реабилитацию в амбулаторно-поликлинические, стационарные и санаторно-курортные организации (учреждения) государств – участников СНГ;
на продолжение научных исследований по внедрению наиболее эффективных методов диагностики, профилактики и коррекции преждевременного старения ветеранов войн, посттравматического стрессового синдрома, раннего выявления психосоматических заболеваний и психологических нарушений для профилактики инвалидности, аддиктивного поведения, суицидов.
В 2023 году на финансирование мероприятий Межгосударственной программы государствами – участниками СНГ перечислены долевые взносы: Республика Таджикистан – 560 тыс. рублей, Республика Узбекистан – 2,62 млн рублей, всего перечислено 3,18 млн рублей.
Долевые взносы израсходованы на лечение тяжелых больных, обеспечение ветеранов медицинской, социальной и психологической реабилитацией, санаторно-курортным лечением, реабилитационными средствами остро нуждающимся и обратившимся в КДВИ в связи с невозможностью по различным причинам получить ее по месту жительства.
За счет поступивших в КДВИ долевых взносов государств – участников СНГ, внебюджетных и привлеченных средств оказана медицинская и социальная помощь:
Республика Таджикистан – на общую сумму 953 000 российских рублей (долевой взнос – 560 тыс. российских рублей):
оказание медицинских услуг с 09.05.2023 г. по 23.05.2023 г. ветерану БД Таджикистана Одинаеву С.С. в ЧУЗ ЦКБ РЖД-Медицина на сумму 99 520 российских рублей (оплата 31.05.2023 г.);
протезирование бедра модульного типа в влагозащищенными модулями ветерану БД Таджикистана Бобомуродов Н.О. в ООО “ЭТАЛОН-СОЛНЦЕВО” 853 480 российских рублей (оплата 06.10.2023 г.).
Республика Узбекистан – на общую сумму 1 657,26 млн российских рублей (долевой взнос – 2,62 млн российских рублей):
оказание медицинских услуг с 11.04.2023 г. по 25.04.2023 г. ветерану БД Узбекистана Усманову Д.Я. в ЧУЗ ЦКБ РЖД-Медицина на сумму 103 260 российских рублей (оплата 30.04.2023 г.);
оказание санаторно-курортных услуг с 22.08.2023 г. по 05.09.2023 г. 2-м ветеранам БД Узбекистана Рашидову А.Г. и Агзамову Ю.Н. в ЦСТЭ (холдинг), санаторий «Виктория» пушкинский филиал АО ЦСТЭ (холдинг) АО на сумму 123 200 российских рублей (оплата 11.08.2023 г.);
оказание санаторно-курортных услуг с 28.09.2023 г. по 11.10.2023 г. и с 18.09.2023 г. по 01.10.2023 г. 4-м ветеранам БД Узбекистана Маматову Н.О., Саттарову К.С., Нишанову Д.А. и Аталикову М.М. в ЦСТЭ (холдинг), санаторий «Виктория» пушкинский филиал АО ЦСТЭ (холдинг) АО на сумму 246 400 российских рублей (оплата 15.08.2023 г.);
оказание санаторно-курортных услуг с 28.09.2023 г. по 11.10.2023 г. 4-м ветеранам БД Узбекистана Норбобоеву И.Ю., Тиллабаеву М.И., Хаджиматову О.У. и Юлдашеву Б.А. в ЦСТЭ (холдинг), санаторий «Виктория» пушкинский филиал АО ЦСТЭ (холдинг) АО на сумму 246 400 российских рублей (оплата 12.09.2023 г.);
оказание санаторно-курортных услуг с 23.10.2023 г. по 04.11.2023 г. 5-и ветеранам БД Узбекистана Саидову Б.Б., Надирметову Х.С., Кодирову К.Б., Юсупову К.К. и Имомову А.Х. в ЦСТЭ (холдинг), санаторий «Виктория» пушкинский филиал АО ЦСТЭ (холдинг) АО на сумму 308 000 российских рублей (оплата 24.10.2023 г.);
оказание санаторно-курортных услуг с 13.11.2023 г. по 26.10.2023 г 9-и ветеранам БД Узбекистана Садулаеву Р.О., Азимову А.С., Маматову Ш.Н., Исмоилову Ш.Х., Якубову М.Ф., Джамалову Х.К. Уралову М.Р., Тагаеву Х.С., Юсуповой Р.Р. и супруге погибшего майора Шоджалилова – Шоджалиловой С.А. в санаторий «Нарзан г. Кисловодск на сумму 630 000 российских рублей (оплата 13.11.2023 г.).
Остаток, переходящий на 2024 год – 569,740 тыс. российских рублей.
Как и в предыдущие годы Республика Беларусь направила долевой взнос в размере 430 тыс. российских рублей, на дальнейшее развитие специализированного образовательно-реабилитационного центра, созданного на базе Республиканского унитарного предприятия «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (далее – РУП БПОВЦ).
В 2023 году работа по реализации мероприятий Межгосударственной программы велась по всем пяти направлениям:
Раздел 1. Развитие социальной помощи, социальной
и медицинской реабилитации»
Осуществлялись мероприятия по обеспечению неограниченного доступа инвалидов и ветеранов к услугам по принципу предоставления каждому нуждающемуся в соответствии с установленными государством индивидуальными программами реабилитации.
В государствах – участниках СНГ, участвующих в реализации Плана мероприятий, развивались новые организационные формы социальной помощи ветеранам: отделения в учреждениях социального обслуживания на дому, службы «мобильная социальная бригада», «детский сад для ветеранов», «приемная семья», «надомные сиделки», «тревожная кнопка», школы по уходу за ветеранами.
Проводились мероприятия по обеспечению уровня занятости, квотированию рабочих мест для инвалидов в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Российской Федерации.
В Республике Армения условия оказания медицинской помощи и обслуживания на бесплатных и льготных условиях, гарантируемых государством, установлены постановлением Правительства Республики Армения от 3 апреля 2004 года № 318-Н. Приложением № 1 данного постановления утвержден список социально необеспеченных и отдельных (особых) групп населения, в который включены участники Великой отечественной войны и приравненные к ним лица, военнослужащие и приравненные к ним лица, члены их семей (пункты 6 и 11 перечня).
Вышеуказанные лица пользуются гарантированной государством бесплатной специализированной, в частности, стационарной (терапевтической и хирургической) медицинской помощью и обслуживанием, а также привилегией прохождения особых и труднодоступных диагностических обследований при наличии медицинского показания.
Согласно приложению 5 данного постановления, участники Великой отечественной войны и приравненные к ним лица пользуются медицинскими услугами, оказываемыми с применением новейших и дорогостоящих технологий. Согласно приложению 8 постановления, указанные лица пользуются льготами на получение стоматологической медицинской помощи и услуг в установленном порядке на условиях сооплаты. Исключение составляют участники Великой отечественной войны и приравненные к ним лица с инвалидностью первой группы или включенные в систему семейных пособий с баллом необеспеченности 28,01 и выше, которым стоматологическая медицинская помощь оказывается бесплатно в рамках госзаказа.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Армения № 642-Н от 30 мая 2019 года, социальным или особым группам населения лекарства выделяются с полным или частичным возмещением их стоимости. К вышеуказанным группам относятся также участники Великой отечественной войны и приравненные к ним лица, члены семей военнослужащих, погибших защищая Республику Армения, а также при исполнении служебных обязанностей, лица, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях или в результате военных действий или террористических операций и т.д.
В Республике Армения также осуществляются мероприятия по компенсации за услуги, оказанные воздушным транспортом инвалидам и участникам Великой отечественной войны на территории СНГ. В рамках мероприятия 25 граждан получили материальную помощь в размере около 5 млн драмов.
Также оказывается содействие неправительственной организации Ассоциация ветеранов Республики Армения.
В Республике Беларусь медицинская помощь ветеранам войн и лицам, пострадавшим от последствий войн, оказывалась всеми организациями здравоохранения без ограничения в приоритетном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 30 июня 2022 г.
№ 183-3 «О правах инвалидов и их социальной интеграции» государство гарантирует оказание медицинской реабилитации инвалидам, в т.ч. инвалидам и ветеранам войн, в государственных организациях здравоохранения.
Медицинская реабилитация в Республике Беларусь осуществляется в форме плановой медицинской помощи при оказании первичной, специализированной и (или) высокотехнологичной медицинской помощи на первичном (районном, межрайонном, городском), областном и республиканском уровнях оказания медицинской помощи и направлена на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных в результате заболевания функций органов или систем организма пациента.
В республике успешно функционирует этапная система медицинской реабилитации, которая включает 5 этапов медицинской реабилитации: лечебно-реабилитационный этап, этап ранней медицинской реабилитации, амбулаторный этап медицинской реабилитации, домашний этап медицинской реабилитации, этап поздней (повторной) медицинской реабилитации; установлен четкий порядок проведения медицинской реабилитации пациентов на каждом этапе, в том числе маршрутизация пациентов, порядок и сроки направления на каждом этапе проведения медицинской реабилитации, сроки проведения медицинской реабилитации на каждом этапе, медицинские показания и медицинские противопоказания для проведения медицинской реабилитации.
По состоянию на 31 декабря 2023 г. в государственных организациях здравоохранения республики функционировало 241 отделение медицинской реабилитации для взрослого населения.
Медицинская реабилитация взрослому населению в стационарных условиях осуществляется в 63 отделениях медицинской реабилитации на
2 944 койки. В амбулаторных условиях оказание медицинской реабилитации пациентам осуществляется в 178 отделениях.
За 2023 г. в стационарные и амбулаторно-поликлинические отделения поступило на реабилитацию 1 090 346 чел. в возрасте 18 лет и старше, из них 104 753 инвалида. В стационарные отделения (включая стационарные отделения центров) поступило на реабилитацию 54 690 чел. (из них инвалидов – 11 290 чел.), в амбулаторно-поликлинические отделения – 1 035 656 чел., из них инвалидов – 93 463 чел.
Для стационарной реабилитации участников боевых действий на территории других государств и членов их семей на базе УЗ «Витебский областной клинический центр медицинской реабилитации для инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств» развернуто
2 отделения медицинской реабилитации на 100 коек. В 2023 году стационарную медицинскую реабилитацию в УЗ «Витебский областной клинический центр медицинской реабилитации для инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств» прошли 2 429 ветеранов боевых действий на территории других государств и членов их семей, а также членов семей погибших (умерших) при исполнении воинских (служебных) обязанностей участников боевых действий на территории других государств.
С 1 января по 31 декабря 2023 г. в военные организации здравоохранения для углубленного медицинского обследования обратилось 12 ветеранов боевых действий.
В 2023 году в рамках мероприятий подпрограммы «Социальное обслуживание и социальная поддержка» Государственной программы «Социальная защита» на 2021–2025 годы, местными исполнительными и распорядительными органами проводились обследования материально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий войн, инвалидов боевых действий на территории других государств.
Всего обследовано около 11 тыс. граждан указанных выше категорий.
В соответствии с поступившими заявками помощь предоставлена всем нуждающимся гражданам.
Дополнительная социальная поддержка в виде ремонта жилых помещений, печей, электропроводок и газового оборудования, установки (замены) автономных пожарных извещателей оказана 10,9 тыс. граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей и инвалидов I и II группы, инвалидов боевых действий на территории других государств на общую сумму 1,1 млн. рублей из средств местных бюджетов.
Для предоставления социальных услуг пожилым гражданам в стране функционируют 146 территориальных центров социального обслуживания населения и 91 дом-интернат.
Наиболее востребованной у пожилых граждан формой работы территориальных центров является социальное обслуживание на дому. Услугами социальных работников, включая услуги сиделки, сегодня пользуются почти 100 тыс. нетрудоспособных граждан, в том числе 1,7 тыс. ветеранов войн и лиц, пострадавших от последствий войн. Ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территории других государств социальные услуги оказываются на безвозмездной основе по решению местных исполнительных и распорядительных органов.
В состав Республиканского унитарного предприятия «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (РУП БПОВЦ) входит 5 филиалов, 3 протезно-ортопедических ателье, 2 протезно-ортопедических мастерских, протезно-ортопедический госпиталь, лечебно-реабилитационный комплекс, специализированный образовательно-реабилитационный центр (СОРЦ). Ремонт и техническое обслуживание средств малой механизации и реабилитации осуществляется указанными филиалами, ателье, мастерскими. Обучение инвалидов-колясочников и персонала осуществляется СОРЦ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в СОРЦ в групповой и индивидуальной форме обучения реализуются образовательные программы подготовки по рабочим профессиям и программы обучающих курсов, в том числе правила пользования креслом-коляской активного типа. В 2023 году обучение прошли 22 инвалида.
Республика Беларусь принимает долевое участие в реализации Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 г.
Со стороны Республики Беларусь долевое финансирование Межгосударственной программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на реализацию пункта 29 комплекса мероприятий подпрограммы «Социальное обслуживание и социальная поддержка» Государственной программы «Социальная защита» на 2021-2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2020 г. № 748.
Пунктом 1.4 Межгосударственной программы предусмотрено внедрение инновационных технологий реабилитации, изучение передового опыта, подготовка и переподготовка специалистов реабилитационного профиля, проведение обучающих семинаров, научно-практических конференций, а также создание и развитие центра реабилитации на базе РУП БРОВЦ.
В целях расширения спектра оказываемых РУП БПОВЦ реабилитационных услуг инвалидам, ветеранам войн-участникам локальных конфликтов и членам их семей в 2023 году приобретен комплект «SensoRehab» (3 перчатки, программное обеспечение для установки на компьютер или ноутбук) за счет республиканского бюджета на общую сумму 14 540,02белорусский рублей (по курсу Нацбанка на дату перечисления).
Реабилитационный подход основан на концепциях нейропластичности мозга и биологической обратной связи.
Использование сенсорных перчаток восстанавливает как крупную, так и мелкую моторику руки, повышает эффективность восстановления в 2,5 раза по сравнению с классическими методами реабилитации.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – Министерство) сообщает, что согласно действующему законодательству Республики Казахстан правовые основы признания участников локальных конфликтов СНГ ветеранами боевых действий на территории других государств и предоставления им мер социальной поддержки определены и регулируются Законом Республики Казахстан «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах).
В соответствии с указанным Законом ветеранам боевых действий на территории других государств предоставляются ряд мер социальной поддержки, такие как:
выплата специального государственного пособия согласно законодательству Республики Казахстан;
социальная помощь в денежном или натуральном выражении, оказываемая местным исполнительным органом в пределах своей компетенции;
обеспечение жилищем местными исполнительными органами в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан;
преимущественное обслуживание в организациях, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, и внеочередная госпитализация;
получение квалифицированной медицинской помощи в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;
право пользования при выходе на пенсию поликлиниками, к которым ветераны были прикреплены в период работы;
первоочередное получение гарантированного объема специальных социальных услуг;
льготное налогообложение в соответствии с налоговым
законодательством Республики Казахстан и др.
Кроме того, членам семьи либо лицу, осуществившему погребение умершего ветерана боевых действий на территории других государств, выплачивается единовременная выплата на погребение.
Также, местными исполнительными органами (акиматами) социальная помощь ветеранам боевых действий на территории других государств оказывается в денежном или натуральном выражении в пределах своей компетенции, на основании утверждаемых местными представительными органами решений по представлению акиматов.
Перечень категорий получателей, виды и размеры оказываемой помощи, а также кратность оказания социальной помощи утверждаются в каждом регионе индивидуально в зависимости от возможностей местного бюджета.
Так, самые распространенные виды помощи это:
единовременная денежная помощь к памятным и праздничным датам;
социальная помощь при наступлении трудной жизненной ситуации;
приобретение твердого топлива, газификация жилого дома и др. виды помощи.
В соответствии с законодательством Кыргызской Республики проводится реализация Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн–участников локальных конфликтов и членов семей, в части оказания медицинской помощи и обслуживания участников и инвалидов интернационалистов Афганской войны. Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью (далее – ПГГ) – это гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам в Кыргызской Республике, обеспечивающие реализацию их прав на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности, участвующих в ПГГ, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования. Оказание адресной медико-социальной помощи включает профилактику, диагностику, лечение заболеваний, протезирование, обеспечение реабилитационными средствами, медикаментами, медицинской, психологической, профессиональной реабилитацией, санаторно-курортным оздоровительным лечением.
Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, сообщает, что республика участвует в финансировании Межгосударственной программы в пределах средств, задействованных министерств и ведомств Кыргызской Республики, предусмотренных республиканским бюджетом на соответствующий год.
В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 декабря 2009 года №795 «О выплате ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот» и постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 августа 2023 года №420 «О выплате ежемесячных денежных компенсаций военнослужащим Кыргызской Республики, выполнявшим задачи, согласно международным договорам и соглашениям по усилению охраны границы Содружества Независимых Государств на таджикско-афганском участке с 1993 по 1999 год», денежная компенсация ежемесячно выплачивается 26 категориям льготников – это ветераны Великой Отечественной войны (далее – ВОВ), ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, реабилитированные граждане, почетные доноры, инвалиды Советской Армии, в том числе инвалиды и участники – интернационалисты, а также лица с ограниченными возможностями здоровья (далее – ЛОВЗ) по зрению и слуху.
До 1 января 2010 года суммарная средняя стоимость льгот, получаемых вышеуказанными категориями, составляла от 133 до 6168 сомов. С 1 января 2010 года размеры денежных компенсаций установлены, независимо от региона проживания, в пределах от 1000 до 7000 сомов, что соответствует стоимости ранее установленных законодательством льготных услуг.
В эту сумму входит стоимость жилищно-коммунальных услуг, проезда по СНГ и внутри страны, зубопротезирования, слуховых аппаратов и очков, санаторных путевок и лекарства.
По состоянию на 1 января 2024 года в республике численность получателей ежемесячных денежных компенсаций составила 36 341 человек.
Кроме этого, в целях поддержки ветеранов ВОВ в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «О выплате ежегодных дополнительных единовременных денежных пособий к 9 мая в честь празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» от 21 апреля 2021 года № 161, выплачивается ежегодное дополнительное единовременное денежное пособие к 9 мая в размере:
20 000 сомов инвалидам ВОВ;
20 000 сомов участникам ВОВ;
20 000 сомов лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинград в период блокады с 8 сентября 1941 года по
27 января 1944 года и награжденным медалью «За оборону Ленинграда», и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
20 000 сомов лицам из числа несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
15 000 сомов лицам, награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ;
15 000 сомов семьям погибших воинов ВОВ;
15 000 сомов лицам, подвергшимся в годы ВОВ незаконной насильственной мобилизации в рабочие колонны (трудармию) и впоследствии реабилитированным.
Также, в связи с 78-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов на основании распоряжения Президента Кыргызской Республики от 3 апреля 2023 года РП №58, выделено из Фонда Президента Кыргызской Республики единовременная материальная помощь в размере 6,8 млн. сомов, следующим категориям ветеранов ВОВ:
инвалидам ВОВ;
участникам ВОВ;
лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинград в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденным медалью «За оборону Ленинграда», и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
лицам из числа несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
В соответствии с постановлением Бишкекского городского кенеша от 12 июня 2012 года № 316, ежеквартальная стипендия в размере 600 сом выплачивается жителям г. Бишкек, родившимся до 1932 года и не имеющих наград за труд во время ВОВ.
Также, инвалиды ВОВ, Советской Армии, и инвалиды – интернационалисты своевременно обеспечиваются кресло-колясками и протезно-ортопедическим изделиями по мере необходимости.
По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации финансовое обеспечение Межгосударственной программы осуществляется Российской Федерацией за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных компетентным органам государственной власти в федеральном бюджете на реализацию национальных программ, без уплаты долевого взноса на счет Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников СНГ.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Медицинская помощь ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны оказывается медицинскими организациями, участвующими в реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
На основании статьи 11 Федерального закона № 323-ФЗ в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке.
Федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации во исполнении поручения Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 года
№ ТГ-П12-15181 на постоянной основе реализуются мероприятия по обеспечению фактической доступности медицинских услуг и лекарственного обеспечения для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.
По состоянию на 31 декабря 2023 года, по оперативным данным субъектов Российской Федерации, медицинская помощь оказана: 3 991 инвалиду Великой Отечественной войны, из них на дому – 3 404 инвалидам. Медицинская помощь также оказана 13 878 участникам Великой Отечественной войны, из них на дому – 10 574 участникам.
Число вдов (вдовцов) умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, которым оказана медицинская помощь 67 324 человека, в том числе на дому – 46 262 человека.
Число лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», которым оказана медицинская помощь, составило 32 029 человек, в том числе на дому – 17 513 человек.
Медицинская помощь оказана 963 лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя», из них на дому – 398 лицам.
Число бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, составило 35 474 человека, в том числе на дому – 19 342 человека.
Кроме того, медицинская помощь указанным категориям граждан оказывается вышеупомянутыми медицинскими организациями, посредством проведения диспансеризации.
Так по оперативным данным субъектов Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2023 года диспансеризацию прошли:
4 247 инвалидов Великой Отечественной войны;
12 988 участников Великой Отечественной войны;
74 801 вдова (вдовец) умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны;
42 327 лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
782 лица, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя»;
37 626 бывших несовершеннолетних узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
Из числа вышеуказанных граждан прошли диспансеризацию в домашних условиях:
3 154 инвалида Великой Отечественной войны;
8 695 участников Великой Отечественной войны;
47 094 вдовы (вдовца) умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны;
17 984 лица, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
284 лица, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя»;
16 576 бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны предусматривает осуществление системы мер, включающей санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
Количество заявлений на санаторно-курортное лечение, поданных в течение 2023 года – 217,9 тыс., из них от участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц – 1,8 тыс.
Количество выданных путевок в течение 2023 года – 166,1 тыс., из них участникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам – 2,2 тыс.
Средняя стоимость путевки на санаторно-курортное лечение со сроком лечения 18 дней в 2023 году составила 29 433,6 рублей.
По данным Главным военно-медицинского управлением Министерства бороны России в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа военнослужащих предоставлено право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в военно-медицинских подразделениях, частях и организациях Минобороны России.
Указанные права на бесплатную медицинскую помощь предоставлены ветеранам боевых действий из числа офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и членам их семей, прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (далее – офицеры и прапорщики, уволенные с военной службы).
При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях медицинская помощь ветеранам боевых действий из числа военнослужащих оказывается в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее – медицинские организации).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 оказание указанной категории граждан медицинской помощи, не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования, осуществляется в медицинских организациях на основании договоров об оказании медицинской помощи, заключаемых военным округом с медицинскими организациями по представлению соответствующего военного комиссара.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих» военнослужащие, в том числе ветераны боевых действий, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток, которая проводится бесплатно.
Медицинская реабилитация в ведомственных санаторно-курортных организациях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 г. № 333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 788н «Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых».
В указанных целях Минобороны России располагает развитой сетью ведомственных санаторно-курортных организаций, дислоцированных в различных субъектах Российской Федерации.
Реабилитационные мероприятия проводятся военнослужащим на безвозмездной основе (включая бесплатный проезд к местам проведения реабилитации). Кратность прохождения медицинской и медико-психологической реабилитации в течение календарного года или периода службы для военнослужащих не ограничена.
В период пребывания в ведомственных санаторно-курортных организациях реализуется полный комплекс медицинских, психологических, оздоровительных мероприятий, необходимых для восстановления функций поврежденных органов и тканей, предупреждения инвалидизации, хронизации заболевания, снятия боевого стресса.
В Республики Таджикистан в 2023 году в реализации «Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы» от 6 ноября 2020 года приняли участие все профильные министерства и ведомства.
В целях выполнения пункта Программы по повышению доступности и качества реабилитационных услуг и удовлетворения потребностей инвалидов и ветеранов войн во всех госпитальных и клинических учреждениях Республики Таджикистан существуют специальные палаты для ветеранов войны и лиц, приравненных к ним. В 2023 году реабилитационные услуги получали более 396 ветеранов войны, в том числе ветераны воины-интернационалисты – 237 человек и защитники конституционного строя – 159 человек.
Справочно: По состоянию на 1 января 2024 года в Таджикистане зарегистрированы в органах социальной защиты населения 32 участника и инвалида ВОВ, 439 инвалидов военных действий на территории других государств (воины-интернационалисты), 1000 инвалидов военной службы и 372 инвалида при защите конституционного строя в Республике Таджикистан).
Также в течение 2023 года 6 территориальными центрами и отделами социальной помощи на дому местных исполнительных органов государственной власти городов и районов республики оказаны социальные услуги 8 участникам Великой Отечественной войны.
За отчетный период 38 ветеранов войны обеспечены различными реабилитационными средствами. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 декабря 2008 года, №600 все категории ветеранов освобождены от уплаты медицинских, реабилитационных и социальных услуг, включая обеспечения их медикаментами.
Во всех стационарных учреждениях (домах-интернатах) и в центрах социального обслуживания республики по состоянию на 1 января 2024 года проживают 14 ветеранов войны (12 тыловиков и 2 ветерана – участника боевых действий) на территории других государств. Во всех учреждениях социального обслуживания созданы необходимые жизненные условия, а пациентам учреждений оказываются соответствующие медицинские,
социальные и социально-бытовые услуги, и другие необходимые меры социальной помощи. В 2023 через отделения социальной помощи на дому 135 нуждающимся, ветеранам и членам их семей оказаны различные социальные услуги.
В санаториях и профилакториях системы социальной защиты населения в 2023 году 2568 ветеранам войны и труда и других льготникам оказано санаторно-курортное лечение, на что из государственного бюджета выделены средства в размере более 5 млн 667 тыс. сомони.
При Министерстве здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан действует ГП «Протезно-ортопедический завод города Душанбе». В 2023 году «Протезно-ортопедический завод обеспечил вспомогательными средствами 58 ветеранам.
Комитетом по делам воинов-интернационалистов Республики Таджикистан за 2023 год в рамках реализации Межгосударственной программы была оказана помощь 5 воинам-интернационалистам Республики Таджикистан, в частности, предоставлена медицинская помощь, обеспечены курсы лечения и проведение операции. Кроме того, воинам-интернационалистам на постоянной основе оказывается систематическое содействие в социальной адаптации, трудоустройстве и иных видах помощи, в том числе связанных с их пребыванием на территории Российской Федерации.
Министерством обороны Республики Таджикистан сообщает, что ветеранам войн-участников локальных конфликтов и членам их семей ежегодно предоставляется стационарное лечение в военных госпиталях, а также выдаются путевки в санатории и оздоровительные центры.
Также ежегодно представители военных комиссариатов и совета ветеранов Министерства обороны, местные исполнительные органы совместно с организациями, фондами и НПО оказывают материальную и финансовую поддержку ветеранам.
Объединение «VETERAN» воинов-ветеранов и инвалидов Республики Узбекистан проинформировало, что в соответствии с Межгосударственной программой повышения качества жизни ветеранов войн-участников локальных конфликтов и членов их семей (утверждена решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года) в 2023 календарном году были направлены и прошли санаторно-курортное лечение в санаториях «Нарзан» (г. Кисловодск, Россия) и «Виктория» (Московская обл., Россия) 25 воинов-ветеранов и инвалидов Узбекистана.
Комитет по делам воинов-интернационалистов является органом международного сотрудничества Содружества Независимых Государств. Важнейшей задачей комитета является решение медико-социальных проблем и реабилитация ветеранов войн и локальных конфликтов, их семей, а также родителей погибших военнослужащих.
В предыдущие годы Комитетом оказывалась всесторонняя помощь ветеранам по программам «Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ». Общее количество прошедших через программу около 700 тысяч человек (медико-социальная помощь, консультации и госпитализация, реабилитация и санаторно-курортное лечение, реабилитационные средства, в том числе, инвалидные коляски).
В настоящее время Комитетом совместно с РОО «Общество Инвалидов Войны в Афганистане – Московский Дом Солдатского Сердца» реализуется проект «Реабилитация и социальная адаптация военнослужащих и участников боевых действий, получивших тяжелые травмы» при финансовой поддержке Фонда Президентских грандов.
В рамках реализации данного проекта проводится работа по комплексной реабилитации военнослужащих и участников боевых действий, получивших тяжелые травмы, включающая психологическую реабилитацию, подготовку к протезированию, протезирование, обучение и социальная адаптация после протезирования.
Для проведения полного комплекса реабилитационных процедур и тренировок инвалидов-ампутантов обустроены многофункциональные спортивно-реабилитационные площадки. Это 3 площадки с обрезиненным покрытием и различным функциональным назначением (игровая, силовая и гимнастическая для растяжки). Также в рамках проекта проводится социальная адаптация инвалидов-ампутантов из числа военнослужащих и обучения их первичной компьютерной грамотности, что оказалось очень востребованным. Инновацией продолжения проекта станет обучение участников проекта востребованным специальностям – управление квадрокоптером, ремонт квадрокоптеров.
В центре Дом Солдатского сердца трудятся ветераны афганской войны, которые сами прошли через все трудности военной травмы, протезирования и жизни в новой реальности. Они как никто другой знают и понимают, как можно помочь сегодняшним тяжелораненым участникам боевых действий. Это, как показывает наш опыт работы, как никогда необходимо в сегодняшней ситуации, не только при протезировании и реабилитации пострадавших военнослужащих, но и самое главное, возврату их в строй, к семьям, любимой работе, занятием спортом, самое главное почувствовать веру в свои силы и возможности.
Более 300 военнослужащих и участников боевых действий в т.ч. и из стран СНГ, благодаря этой титанической работе уже обретают новую жизнь, а мы продолжаем нашу работу. В этом году у нас уже запланировано оказание комплексной помощи 150 инвалидов-ампутантов из числа военнослужащих.
Раздел 2. Дальнейшее развитие медицинской помощи
В Республике Беларусь при проведении медицинской реабилитации используются следующие методы: психотерапия, психологическая коррекция, технологии лечебной физической культуры, эрготерапия, аппаратная физиотерапия, водолечение, теплолечение, массаж, рефлексотерапия, мануальная терапия, образовательные программы, другие методы медицинской реабилитации, а также лекарственные средства. При проведении медицинской реабилитации в стационарных условиях на республиканском и областном уровнях применяются передовые технологии медицинской реабилитации с использование высокотехнологического оборудования.
Так, в 2023 году в ГУЗ «Витебский областной клинический центр медицинской реабилитации для инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств» активно использовались различные виды реабилитационных программ, в том числе с применением современных медицинских технологий.
При реабилитации пациентов, имеющих нарушения функций опорно-двигательного аппарата широко применялось следующее реабилитационное оборудование: беговая дорожка с биологической обратной связью серии «РеаТерра» с системой подвесов, аппараты для активно-пассивной разработки суставов верхних и нижних конечностей серии «Кинетек», тренажер для функциональной активно-пассивной реабилитации верхних и нижних конечностей с биологической обратной связью «Тера-Трайнер», а также имитатор ходьбы «Имитрон» для выполнения комплексных реабилитационных упражнений в вертикальной позиции, тренажер лестница-брусья «Альтерстеп» и различные модификации кардио-силовых тренажеров.
В физиотерапевтическом отделении широко применялись в работе такие методы, как импульсная электротерапия, электростимуляция нервно-мышечных структур в области туловища и конечностей, магнитотерапия местная и общая, лазеротерапия, биоптронтерапия, различные виды бальнеолечения, теплолечение, ультразвуковая терапия и ультрафонофорез лекарственных веществ, а также аппаратная тракционная терапия, пневмокомпрессионная терапия и другие методы физиотерапевтического лечения.
В 2023 году в учреждении внедрены следующие методы реабилитации:
зеркальная терапия – метод двигательной реабилитации, которая стимулирует восстановление двигательной функции за счёт непосредственной модуляции возбудимости соматосенсорной и моторной коры;
CI-терапия CIMT – терапия движением, индуцированным ограничением – метод кинезиотерапии у пациентов с умеренным или лёгким парезом руки в раннем, позднем восстановительных периодах после перенесенных нарушений мозгового кровообращения;
тестирование по Френчай – модифицированная шкала Френчай предназначена для оценки двигательных навыков верхней конечности при центральном парезе;
спектр групповых занятий лечебной физкультурой: группа ЛФК йога-терапия «Здоровый позвоночник» и гвоздестояние для пациентов с заболеваниями опорно-двигательной системы;
группа ЛФК «Здоровые суставы» для пациентов с заболеваниями ортопедотравматологического профиля и эндопротезирования;
галотерапия – метод лечения в условиях воссозданного микроклимата соляных спелеолечебниц;
мультифакторная релаксация (МФР) – комплексный метод расслабления за счет воздействия на зрительный (специальные ролики на ЖК-мониторе), слуховой (музыкотерапия), обонятельный (ароматерапия) и тактильный (механический массаж на массажном кресле) анализаторы организма;
грязелечение методом аппликаций сапропелевой грязи.
В результате проведенных реабилитационных мероприятий выписаны с улучшение на 2 ФК – 5,0%, улучшение на 1 ФК – 71,1%, улучшение в пределах 1 ФК – 20,0%, без видимых изменений – 3,4% пациентов.
В республике организована система медицинского обеспечения ветеранов боевых действий на территории других государств, позволяющая проводить постоянное медицинское наблюдение за состоянием здоровья данной категории граждан.
На диспансерном учете в 2023 году в республике состояло 20 568 ветеранов боевых действий.
На 1 января 2024 г. года комплексный медицинский осмотр прошли 100% ветеранов боевых действий на территории других государств.
По результатам медицинского осмотра ветеранам боевых действий на территории других государств разрабатываются индивидуальные программы медицинской реабилитации, включая мероприятия лекарственного, санаторно-курортного обеспечения и обеспечения техническими средствами социальной реабилитации.
В организациях здравоохранения первичной медицинской помощи получили развитие кабинеты «Школа активного долголетия» для поддержания самоохранительного поведения и мотивации пациентов на активное долголетие (130 кабинетов).
На 1 января 2024 г. стационарное лечение получили 100% (1 804 чел.) нуждающихся ветеранов боевых действий на территории других государств, санаторно-курортное лечение – 100% нуждающихся (873 чел.), протезирована полость рта – 100% нуждающихся (286 чел.), протезированы конечности – 100% нуждающихся (2 чел.), обеспечены слуховыми аппаратами – 100% нуждающихся (5 чел.).
Обеспечение ветеранов войн техническими средствами социальной реабилитации в Республике Беларусь осуществляется по медицинским показаниям в соответствии с утвержденным перечнем технических средств, выдаваемых в полном объеме под потребность бесплатно или на льготных условиях (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря .2007 г. № 1722 «О Государственном реестре (перечне) технических средств социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий граждан»).
При проведении диспансеризации ветеранов боевых действий на территории других государств, также проводится мониторинг качества технических средств социальной реабилитации.
За 2023 год количество ветеранов боевых действий, госпитализированных и прошедших комплексный гериатрический осмотр в Республиканском геронтологическом центре (активного долголетия) на базе учреждения здравоохранения «Минский областной клинический госпиталь инвалидов ВОВ им П.М.Машерова» (далее-госпиталь) составило 958 человек. В госпитале созданы надлежащие условия для прохождения пациентами комплексного гериатрического осмотра, психологической коррекции, разработке плана медико-социальной реабилитации, который передается в амбулаторно-поликлинические организации по месту жительства для формирования индивидуального плана реабилитации пациента. Запросы областей по выделению квот для госпитализации пациентов данного профиля в госпиталь выполняются в полном объеме.
Согласно статье 12 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. №1594-ХП «О ветеранах» инвалидам боевых действий на территории других государств (далее – инвалиды войны) в качестве мер социальной защиты предоставляются права и гарантии на внеочередное обслуживание в организациях здравоохранения, внеочередная госпитализация.
В военных организациях здравоохранения медицинская помощь инвалидам и ветеранам войны оказывалась в полном объеме. На амбулаторно-поликлиническом этапе особое внимание уделялось выявлению факторов риска развития и прогнозирования заболеваний, проведению профилактических осмотров.
Республиканским геронтологическим центром (центр) еженедельно в рамках «Школ активного долголетия» ведется информационная работа с общественными организациями и ассоциациями, работающими с пожилыми гражданами, по вопросам профилактики заболеваний, формированию здорового образа жизни у пожилых граждан.
В регионах с участием общественных организаций и волонтеров на постоянной основе проводятся тематические круглые столы, диалоговые площадки, семинары. В учреждениях образования в различных форматах организовано общение учащихся с пожилыми людьми, ветеранами, которое направлено на сохранение преемственности поколений, формирование уважительного отношения к пожилым гражданам (шефская помощь, творческие программы, встречи, вечера общения, в том числе в рамках работы клубов для пожилых граждан, созданных при учреждениях образования и территориальных центрах социального обслуживания населения).
Организациями здравоохранения при участии Международного общественного объединения «Взаимопонимание» в 2023 году распространено среди пожилого населения более 140 памяток, листовок, буклетов с целью привлечения внимания к здоровому образу жизни и профилактике заболеваний у лиц пожилого возраста.
В учреждениях социального обслуживания осуществляют деятельность более 3,7 тыс. волонтеров «серебряного возраста».
Волонтеры «серебряного возраста» широко пропагандируют здоровый образ жизни и активное долголетие, организовывают занятия оздоровительного направления.
Активное участие в пропаганде здорового образа жизни принимают общественные организации ветеранов (Белорусское общественное объединение ветеранов и Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане).
В 2023 году проведены Витебский областной турнир по боксу среди юношей и девушек памяти воинов-интернационалистов, погибших в Афганистане.
Ежегодные проводятся спортивные мероприятия:
по каратэ «Кубок Полесья», «Звезды Полесья», учебно-полевой сбор юношей допризывного возраста;
по баскетболу кубок памяти Шумигая П.С.;
военно-патриотическая игра «Зарница»;
международный турнир по футболу, посвященный памяти погибших воинов-интернационалистов;
международный турнир среди юниоров по боксу, посвященный памяти погибших воинов-интернационалистов;
Минский областной турнир по мини-футболу, посвящённый
Памяти погибшим воинам-интернационалистам Белошицкому В.П. и Лубенскому В.И.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сообщает, что в 2021 году при Министерстве была создана рабочая группа по рассмотрению предложений ветеранов, с участием представителей заинтересованных государственных органов, в ходе которой был рассмотрен и одобрен вопрос включения 1991 года в период боевых действий в Нагорном Карабахе (ранее период был с 1986 по 1990 год) и в 2022 году были внесены изменения в Закон о ветеранах, согласно которому военнослужащие, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР, принимавшие участие в урегулировании межэтнического конфликта в Нагорном Карабахе в период с 1986 по 1991 годы признаются ветеранами боевых действий на территории других государств.
Республика Казахстан отмечает, что дальнейшее усиление мер социальной поддержки ветеранов боевых действий на территории других государств осуществляются в рамках деятельности Министерства по совершенствованию мер социальной поддержки ветеранов, с учетом возможностей республиканского бюджета, и находится на постоянном контроле.
В Кыргызской Республике реализация трехуровневого принципа построения системы оказания медицинской помощи, обеспечивающего повышение качества и эффективность медицинской помощи, в том числе:
амбулаторно-поликлинический этап: относящихся к льготным категориям “Ветераны войны, Вооруженных сил (воины-интернационалисты) и труженики тыла” и “Участники боевых событий на территории других государств”, где первичная медико-санитарная помощь согласно Программе государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 ноября 2015 года № 790, предоставляется бесплатно в следующем объеме:
профилактика (проведение мероприятий по охране и укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни; проведение иммунизации в рамках Национального календаря профилактических прививок и согласно эпидемиологическим показаниям; противоэпидемическая работа (в очагах инфекции); обучение больных и членов их семей самоконтролю, само- и взаимопомощи):
диагностика (прием и консультация врача-специалиста);
базовые лабораторные и диагностические исследования;
лечение (оказание неотложной медицинской помощи; иммобилизация; назначение медикаментозного лечения; проведение медицинских инъекций (внутривенных, внутримышечных, подкожных);
другие лабораторно-диагностические исследования, помимо вышеуказанных базовых исследований;
восстановительная и физиотерапевтическая помощь, а также стационарно-замещающая помощь;
стационарный этап: согласно Программе государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 ноября 2015 года № 790, “Ветераны войны, Вооруженных сил (воины-интернационалисты) и труженики тыла” и “Участники боевых событий на территории других государств” относятся к категории граждан, имеющих право на бесплатное получение медико-санитарной помощи в стационарах по социальному статусу.
В Российской Федерации в связи с 80-летием разгрома советскими войсками немецко- фашистских войск в Сталинградской битве принят Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым лица, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда», отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны с предоставлением мер социальной поддержки, аналогичных мерам социальной поддержки, получаемым лицами, награжденными знаком «Жителю блокадного Ленинграда», и лицами, награжденными знаком «Жителю осажденного Севастополя».
В настоящее время 3 333 человека, награжденные знаком «Житель осажденного Сталинграда», имеют статус ветерана Великой Отечественной войны и пользуются мерами социальной поддержки.
Таким образом, вопросы оказания медицинской и социальной помощи ветеранам и инвалидом Великой Отечественной войны постоянно находятся в центре внимания соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В Республике Таджикистан проводится работа по развитию инновационных технологий медицинской помощи ветеранам войны и членам их семей; по. совершенствованию организационных форм и медицинских технологий первичной, медико-санитарной, помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, медицинской и психологической реабилитации ветеранами войны.
В стране согласно Кодекса о здравоохранении Республики Таджикистан реализуется трехуровневый принцип и система оказания медицинской помощи, в том числе:
амбулаторно-поликлинический этап;
стационарный этап;
санаторно-курортный этап.
Охват профилактическими осмотрами составляет до 95% ветеранов, а реабилитационными мероприятиями – до 70% больных с хроническими заболеваниями. В данной системе активно внедряются стационарно- замещающие технологии для удовлетворения потребностей в высокотехнологичных методах лечения ветеранов войны и их семей.
В целях удовлетворение потребностей ветеранов войн в санаторно- курортном лечении в структуре министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан функционируют 4 санатория для ветеранов войны и труда, 1 физлечебница санаторного типа и 1 Реабилитационный центр для ветеранов войны и труда.
В военных госпиталях Министерства обороны Республики Таджикистан ветеранам войн – участников локальных конфликтов и членов ИХ семей на постоянной основе предоставляется стационарное лечение, и выдаются путевки в санаторно-оздоровительные, комплексы на территории Республики Таджикистан, а также оказывается морально-психологическая реабилитация.
В новой редакции государственной программы Республики Таджикистан «Здорового образа жизни» на период 2021–2025 года вопросы общественного и Индивидуального формирования здорового образа жизни, общественного, контроля за качеством медицинской помощи и качества жизни привлечение ветеранов войн к общественной деятельности и воспитанию молодежи включены в план мероприятий по реализации данной Программы.
В преддверии празднования государственных праздников, ветеранам войн-участников локальных конфликтов и членов их семей, оказываются материально-финансовая поддержка и содействие в решении различных бытовых вопросов. Соответствующим категориям лиц, выплачиваются пенсии и денежные пособия и иные, социальные выплаты. Обеспечиваются бесплатным проездом на всех: видах городского пассажирского транспорта за исключением такси.
Начата работа по развитию инновационных технологий медицинской помощи ветеранам войны и членам их семей, по совершенствованию организационных форм и медицинских технологий первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, медицинской и психологической реабилитации ветеранов войн.
В Республики Таджикистан согласно Кодексу о здравоохранения реализуется трехуровневый принцип и система оказания медицинской помощи, в том числе амбулаторно-поликлинический этап, стационарный этап и санаторно-курортный этап.
Охват профилактическими осмотрами составляет до 98% ветеранов, а реабилитационными мероприятиями – до 70% хронических больных. В данной системе активно внедряются стационарно-замещающие технологии для удовлетворения потребностей в высокотехнологичных методах лечения ветеранов войны и их семей.
В целях удовлетворения потребностей ветеранов войн в санаторно-курортном лечении в структуре Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан функционируют 4 санаторий для ветеранов войны и труда, 1 физлечебница санаторного типа и 1 реабилитационный центр для ветеранов войны и труда.
В новой редакции государственной программы «Здорового образа жизни» на период 2021–2025 гг. вопросы общественного и индивидуального формирования здорового образа жизни, общественного контроля за качество медицинской помощи и качество жизни; привлечение ветеранов войн к общественной деятельности и воспитанию молодежи включены в план мероприятии по реализации данной Программы.
Раздел 3. Нормативно-правовое обеспечение
КДВИ совместно с министерствами здравоохранения и министерствами труда исоциальной защиты, ветеранскими организациями государств – участников СНГ и Исполнительным комитетом СНГ ежегодно проводится анализ действующих нормативных актов в государствах – участниках СНГ, а также разрабатываются предложения по внесению изменений в правовые акты, определяющие механизм реализации социальной поддержки и охраны здоровья ветеранам войн и членам их семей.
Активно по данному направлению работают ветеранские организации Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, которые вносят в правительства государств и законодательные органы предложения по совершенствованию законов «О ветеранах» по вопросам пенсионного обеспечения, социальной защиты, медицинской помощи, в том числе обеспечению медикаментами, реабилитацией, санаторно-курортным лечением.
В Республике Армения реализуются следующие программы:
денежное вознаграждение военнослужащим, участникам Великой отечественной войны, участникам боевых действий в других странах, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего;
ежемесячная выплата за заслуги участникам Великой отечественной войны;
возмещение авиатранспортных расходов на пространстве СНГ инвалидов и участников Великой отечественной войны;
содействие общественной организации «Союз ветеранов».
В Республике Армения подходы к организации бесплатной медицинской помощи и услуг, гарантируемых государством, утверждены Постановлением Правительства Республики Армения 318-N от 4 марта 2004 года. Приложением 1 указанного Постановления определяются социально незащищенные и отдельные (особые) группы населения, которые получают медицинское обслуживание и услуги на гарантированных государством бесплатных и льготных условиях. Лица, включенные в пункты 6 и 11 вышеуказанного Приложения – участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, а также военнослужащие и приравненные к ним лица, пользуются определенными привилегиями, в рамках услуг, предоставляемых государством на бесплатных и льготных условиях. Лицам, включенным в список Приложения 1 Постановления Правительства Республики Армения 642-N от 30 мая 2019 года (в том числе участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, военнослужащие и приравненные к ним лица), лекарства предоставляются с полным возмещением их стоимости.
В Республике Беларусь в соответствии с Планом подготовки проектов законодательных актов на 2023 год, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 467, подготовлен проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам ветеранов».
Подготовка законопроекта обусловлена необходимостью корректировки Закона Республики Беларусь «О ветеранах» с учетом практики его применения, а также актуализации и упорядочивания категорий ветеранов в рамках гармонизации законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации.
Финансовое обеспечение Межгосударственной программы предусмотрено пунктом 29 комплекса мероприятий подпрограммы «Социальное обслуживание и социальная поддержка» Государственной программы «Социальная защита» на 2021-2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.12.2020 № 748.
Финансовое обеспечение Межгосударственной программы предусмотрено пунктом 29 комплекса мероприятий подпрограммы «Социальное обслуживание и социальная поддержка» Государственной программы «Социальная защита» на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2020 г. № 748. В 2023 году в целях реализации мероприятий Межгосударственной программы в республиканском бюджете были предусмотрены средства в размере 14,5 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 100%.
В 2023 году в целях реализации пункта 1.4. мероприятий Межгосударственной программы в республиканском бюджете предусматривались средства в размере 14,5 тыс. рублей (эквивалентно долевому взносу Республики Беларусь в сумме 430 тыс. российских рублей), которые использованы в полном объеме.
Контроль за расходованием средств на выполнение подпункта 1.4 осуществляется Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь
В Республике Казахстан лица с инвалидностью обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными актами Республики Казахстан, включая права на социальную защиту, в том числе реабилитацию, реабилитацию, интеграцию в общество.
В соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года социальная реабилитация и реабилитация лиц с инвалидностью включает обеспечение техническими вспомогательными (компенсаторными) и специальными средствами передвижения и обучение пользованию ими.
При этом, технические средства и услуги реабилитации обеспечиваются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и реабилитации с учетом медицинских показаний и противопоказаний.
В этой связи сообщаем, что предоставление средств и услуг реабилитации предоставляется на основании индивидуальной программы реабилитации и реабилитации лица с инвалидностью без деления на ветеранов войн или другим категориям
В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «Об усилении государственной поддержки отдельным категориям уязвимых слоев населения» от 14 мая 2022 года УП № 153 повышены размеры ежемесячного социального пособия лицам с ограниченными возможностями здоровья I, II, III групп. В случае, если вдовы, дети и внуки участников интернационалистов являются получателями ежемесячного социального пособия, то размеры их пособий также повышены вышеназванным Указом Президента Кыргызской Республики.
Денежная компенсация является дополнительной поддержкой государства к пенсии, пособиям и заработной плате.
По линии Министерства обороны Кыргызской Республики в рамках реализации Межгосударственной проводится следующая работа:
– прорабатывается вопрос по повышению размера ежемесячной компенсации для ветеранов войны в Афганистане. В частности, при активном участии организаций ветеранов и поддержке Министерства обороны Кыргызской Республики планируется повысить размеры денежных компенсаций, выдаваемых вместо льгот до 8 000 сомов для ветеранов, 10 000 сомов для инвалидов войны, до 5 000 сомов для семей погибших;
(Также с 1 января 2024 года начались выплаты денежных компенсаций военнослужащим, участвующим в охране таджикско-афганской границы в период с 1993 по 1999 годы).
– оказывается содействие в проведении праздничных мероприятий для ветеранов, в том числе в целях военно- патриотического воспитания молодежи, а также воинских ритуалов.
В Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 76-ФЗ граждане, уволенные с военной службы, также имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях и подлежат обязательному медицинскому страхованию в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В случае отсутствия по месту жительства военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, ветераны боевых действий из числа офицеров и прапорщиков, уволенных с военной службы, медицинскую помощь получают по системе обязательного медицинского страхования.
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» лицам, из числа инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, устанавливаются правовые гарантии социальной защиты в Российской Федерации.
С 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельным категориям граждан в Российской Федерации из числа инвалидов и ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, взамен ранее предоставляемых им льгот в натуральной форме, устанавливается и выплачивается Ежемесячна денежная выплата (ЕДВ).
Размер ЕДВ подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
С 1 февраля 2024 года размеры ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 года № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» были проиндексированы на 7,4%.
Часть суммы ЕДВ может направляться на финансирование предоставления гражданину набора социальных услуг (НСУ) в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Стоимость НСУ с 1 февраля 2024 года составила – 1 578,50 руб., в том числе на:
обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов – 1 215,80 руб.;
предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний – 188,08 руб.;
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 174,62 руб.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 года № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» с 1 сентября 2005 года гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, устанавливается и выплачивается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1 000 руб.
КДВИ проанализированы и обобщены представленные государствами – участниками СНГ действующие нормативные правовые акты.
В целом анализ законодательства свидетельствует о постоянном внимании и решении проблем ветеранов войн в государствах – участниках СНГ, а также о необходимости корректировки (уточнения) в интересах ветеранов и членов их семей.
Продолжается активное участие в разработке законодательной базы по социально-правовой и медико-реабилитационной защите ветеранов, координируются усилия в правовых, организационных, социальных сферах, направленных на повышение уровня и качества жизни ветеранов. Ведется работа по патриотическому, интернациональному и нравственному воспитанию молодежи, увековечению памяти погибших.
Рассматриваются актуальные вопросы социально-правовой защиты воинов-интернационалистов, дальнейшего эффективного развития медико-реабилитационных услуг, улучшения качества жизни ветеранов. Особое внимание уделено необходимости выработки стандарта в сфере законодательной базы государств в отношении участников боевых действий в Афганистане, ветеранов других локальных войн и военных конфликтов, членов их семей, членов семей погибших.
Раздел 4. Научно-техническое сотрудничество
По данному разделу продолжена разработка научных исследований по состоянию здоровья ветеранов, распространенности и профилактике хронических неинфекционных заболеваний, преждевременному старению, посттравматическому стрессовому синдрому.
В Республике Беларусь обеспечено научно-техническое и научное сопровождение медицинской реабилитации, разрабатываются и внедряются в центры медицинской реабилитации, организации здравоохранения, оказывающие медицинскую реабилитацию в стационарных и амбулаторных условиях, научно обоснованные методы и технологии медицинской реабилитации.
В настоящее время выполняется подпрограмма по разработке новых методов медицинской реабилитации, проведения медицинских экспертиз, оценки качества оказания медицинской помощи, медицинской экспертизы Государственной научно- технической программы «Научно-техническое обеспечение качества и доступности медицинских услуг» на 2021–2025 годы, в рамках которой разрабатываются и внедряются методы и технологии медицинской реабилитации.
В 2022–2023 гг. разработаны и утверждены следующие методы:
1. Метод медицинской реабилитации пациентов со злокачественными новообразованиями бронхов и легких в сочетании с болезнями системы кровообращения: инструкция по применению per. №143-1222, утв. М3 РБ от 21 февраля 2023 г. (Львова Н.Л., Болотовская А.В., Тишкина Ю.Е., Васильченко Я.В) – Минск, 2023;
2. Метод медицинской реабилитации пациентов со злокачнственными новообразованиями молочной железы: инструкция по применению per. № 057-0623, утв. М3 РБ от 19 июня 2023 г. (Смычек В.Б., Ильюхин П.А., Хоров А.О., Козловская Н.А. Голикова В.В. – Минск, 2023);
3. Метод медицинской реабилитации пациентов с невропатиями: инструкция по применению № 142-1121, утв. М3 РБ 24 декабря .2021 г. (Чапко И.Я., Филиппович А.Н., Овсянник Ю.А., Перкова В.Е. – Минск, 2022).
В работу практического здравоохранения в 2022-2023 гг. внедрены методы медицинской реабилитации:
1. Метод оценки качества оказания медицинской реабилитации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 декабря 2021 г. №1695;
2. Метод нейрофизиологической оценки реабилитационного Потенциала пациентов с аномалиями развития краниовертебральной области: инструкция по применению per. № 105-1021, утв. М3 РБ 24 декабря .2021 г. (д.б.н., доцент Ильясевич И.А., к.м.н. Дулуб О.И., к.б.н. Сошникова Е.В., Хомушко И.С., к.м.н. Разуванов А.И.);
3. Метод медицинской реабилитации пациентов с невропатиями: инструкция по применению № 142-1121: утв. М3 РБ 24 декабря .2021 г. (Чапко, И.Я., Филиппович А.Н., Овсянник Ю.А., Перкова В.Е) – Минск, 2022;
4. Метод медицинской реабилитации пациентов со злокачественными новообразованиями бронхов и легких в сочетании с болезнями кровообращения: инструкция по применению № 143-1222: утв. М3 РБ 21 февраля 2023 г. – Минск, 2023 г. Получено 52 акта о внедрении.
Разработка функционально-организационной модели диспансеризации ветеранов войн будет осуществлена в 2024-2025 годах.
Государственным учреждением образования «Республиканский институт повышения квалификации» разработаны научно- методические рекомендации по подготовке лиц предпенсионного возраста к выходу на пенсию в рамках дополнительного образования взрослых.
В Республике Таджикистан непрерывно идет процесс по разработке новых методов лечения и профилактики хронических неинфекционных заболеваний, реабилитации инвалидов, в частности и ветеранов боевых действий на территории других государств и других ветеранов войны.
В научно-исследовательском институте медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан начата работа по разработке Функционально-организационной модели диспансеризации ветеранов войн.
Научно-исследовательскими институтами и центрами системы здравоохранения Республики Таджикистан на регулярной основе ежегодно подготавливаются и издаются методические: рекомендации, научные Публикации и монографий.
Ведутся работы по созданию международной специализированной системы реабилитации ветеранов, воинов-интернационалистов и членов их семей, внедрению метода анализа регуляции энергетического поля человека с помощью математического анализа характеристик человека.
Продолжены научные исследования по распространенности и профилактике хронических заболеваний, преждевременному старению, посттравматическому стрессовому синдрому.
На основе исследований составлены общественно-социальные портреты ветеранов войн, отражающие основные общественно-социальные характеристики, определена потребность в медико-социальной помощи и оказана соответствующая помощь.
По разработке новых методов лечения и профилактики хронических неинфекционных заболеваний, реабилитации инвалидов, в частности, и ветеранов боевых действий на территории других государств и других ветеранов войны в декабре 2021 года подписано Межведомственное административное соглашение о сотрудничестве между НИИ медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан и ФГБУ ФНП реабилитации инвалидов им. Г. Альбрехта Минтруда Российской Федерации в городе Санкт-Петербург. НИИ медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Министерства здравоохранения и социальной зашиты населения Республики Таджикистан начата работа по разработке Функционально-организационной модели диспансеризации ветеранов войн.
Научно-исследовательскими институтами и центрами системы здравоохранения республики на регулярной основе ежегодно подготавливаются и издаются методические рекомендации, научные публикации и монографии. В ноябре 2021 года в городе Душанбе была проведена Международная научно-практическая конференция по вопросам геронтологии и реабилитации инвалидов. Статьи, выступления и рекомендации данной конференции собраны и изданы в виде отдельной книги.
Раздел 5. Информационное обеспечение
Информационное обеспечение направлено на размещение информации о проведении медико-социальных мероприятий КДВИ с использованием СМИ, интернет-технологий, на сайте КДВИ, в газете «Планета Содружества», а также на сайтах ветеранских организациях государств – участников СНГ.
На официальных сайтах министерств здравоохранения и министерств труда и соцзащиты государств – участников СНГ публикуется информация о принятых нормативных правовых актах с текстами документов; о передовом опыте работы, новых технологиях, медицинском персонале.
Продолжалось создание межгосударственной информационно-справочной системы с использованием интернет-технологий по качеству жизни ветеранов войн. Работа проводилась ветеранскими организациями совместно с медицинскими и социальными учреждениями. Наиболее активно работают в данном направлении ветеранские организации Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
В Республике Беларусь функционирует Государственная информационная система социальной защиты, в которой ведется учет различных категорий граждан, в том числе ветеранов, участников войн, пенсионирующихся в органах по труду, занятости и социальной защите.
Посредством данной системы производится назначение и выплата пенсий и надбавок к пенсии, помощи на оздоровление, выплат ко Дню Победы.
Организациями здравоохранения издано и распространено среди пожилого населения более 140 памяток, листовок, буклетов с целью привлечения внимания к здоровому образу жизни и профилактике заболеваний у лиц пожилого возраста.
Согласно Плану мероприятий по проведению в Содружестве Независимых государств в 2024 году Года волонтерского движения Республикой Беларусь будет продолжена работа по реализации Национальной стратегии «Активное долголетие–2030», которая направлена на активное участие старшего поколения в жизни общества и волонтерской деятельности.
Также для обмена лучшими практиками и с целью поощрения «серебряных» волонтеров в 2024 году запланировано проведение областных (г. Минска) слетов волонтеров «серебряного» возраста с участием руководителей местных исполнительных и распорядительных органов.
В Республике Таджикистан при государственной службе медико-социальной экспертизы Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан с 2020 года формируется информационно-справочная система (МСЭ-АССИСТ), в 2022 году в электронной базе данных данной системы были включены информации об инвалидности ветеранов войн, включая и лиц, зарегистрированных в правоохранительных органах и других силовых структурах страны.
На ряду с этим, Министерство обороны совместно с министерствами, ведомствами и Советом ветеранов Республики Таджикистан на регулярной основе привлекают ветеранов войн – участников локальных конфликтов на общественную деятельность и воспитанию молодежи, в том числе организуются встречи и беседы с офицерами и солдатами.
Таким: образом, реализация «Межгосударственной программы повышения качества жизни, ветеранов войн-участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы» находится под пристальным вниманием как Правительства Республики Таджикистан, так и, соответствующих министерств и ведомств страны и по его исполнению в 2023 году будут направлены. соответствующие необходимые меры.
В госпиталях в основном завершен процесс полной компьютеризации, обучены специалисты, активно внедряются электронные истории болезни пациентов.
При государственной службе медико-социальной экспертизы Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан с 2020 года формируется информационно-справочная система (МСЭ–АССИСТ), в 2021 году в электронной базе данных указанной системы были включены информации об инвалидности ветеранов войн, включая и лиц, зарегистрированных в правоохранительных органах и других силовых структурах страны.
Также, в рамках вышеупомянутой Программы со стороны Комитета по работе с войнами-интернационалистами Республики Таджикистан оказаны услуги медицинского обследования, лечения и реабилитации 3 инвалидам войны в Афганистане.
Во всех государствах внедряются удаленная запись к врачу, на госпитализацию, электронная история болезни, телеконсультации.
Госпитали государств – участников СНГ имеют свои сайты, что способствует активному обмену накопленным опытом и внедрению прогрессивных технологий.
С целью выявления мнения получателей социальных услуг, в том числе о доступности информации, размещаются анкеты для получателя медицинских и социальных услуг, которые может заполнить любой желающий. При министерствах здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации созданы общественные советы, в которых активно работают ветераны войн. На официальных сайтах в Интернете органами государственной власти созданы разделы «Независимая оценка качества». По социальному обслуживанию в Российской Федерации такие разделы созданы в 85 субъектах, по здравоохранению – в 84. Независимая оценка качества медицинской помощи и социального обеспечения осуществляется также в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике.
В ряде госпиталей этих государств для ветеранов войн завершается процесс полной компьютеризации, обучены специалисты, активно идет освоение электронной истории болезни пациента, на базе госпиталей созданы и начали работать телемедицинские центры. Благодаря появившимся новым возможностям специалисты консультируют врачей учреждений здравоохранения муниципальных образований по вопросам медицинского обеспечения ветеранов войн.
На уровне общественных ветеранских организаций проводилась следующая работа:
1. Упорядочение регистров медико-социальных данных на ветеранов войн, членов данной организации и контроль за их внесением в единый государственный регистр.
2. Участие в формировании здорового образа жизни, организации и деятельности патронажно-реабилитационной службы, долечивания и медицинского ухода.
3. Создание негосударственных центров реабилитации, расширение хозяйственной самостоятельности, в том числе с изменением организационно-правовых форм.
4. Участие в медико-социальных программах, разработка и внедрение собственных программ.
5. Создание клубов по интересам, школ здорового образа жизни, борьбы с курением, алкоголизмом, военно-патриотическое воспитание молодежи.
6. Работа с семьями погибших ветеранов войн, участие в повышении качества жизни, контроль за оказанием государственных гарантий и льгот.
7. Участие в работе независимых комиссий и общественных советов по обеспечению должного качества медико-социальной помощи, в том числе обеспечению лекарственными средствами, санаторно-курортным лечением, помощью на дому.
8. Создание собственных предприятий и производств, обеспечивающих занятость ветеранов войн.
9. Участие в конкурсах грантов всех уровней, в том числе президентских грантов.
Ветеранские организации государств – участников СНГ активизируют совместную работу с органами власти, выдвигают инициативы проведения встреч руководителей государств, регионов с ветеранскими активистами для обсуждения и продвижения ключевых вопросов и проблем ветеранов, решение которых находится в пределах компетенции этих лиц. Также активизирована работа с правительствами по финансированию Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы.
В памятную дату вывода войск из Афганистана 15 февраля 2023 года в Москве проводились торжественные мероприятия (возложение венков, гирлянды и цветов, к памятнику воинов-интернационалистов, выступление на митинге руководителей ветеранских организаций и почетных гостей, прохождение почетного караула, военнослужащих Московского гарнизона,, воспитанников кадетских корпусов г. Москвы, воинов интернационалистов и ветеранов Вооруженных сил перед памятником Воинам-интернационалистам на Поклонной горе в парке Победы, праздничные концерта в Государственном Кремлевском Дворце и в Центральном Доме Российской Армии). Аналогичные мероприятия проводились во всех государствах – участников СНГ.
В государствах делается немало, но, к сожалению, состояние здоровья ветеранов ухудшается из года в год. На это существуют объективные причины:
1) естественное старение ветеранов (средний возраст близок
к 60−70-летнему возрастному интервалу), а также преждевременное старение;
2) перенесенные травмы, контузии, ранения (получили в Афганистане около 54 тыс. человек; заболевших – более 416 тыс. человек) и отдаленные последствия выражаются в настоящее время более чем у 82 % «афганцев» в патологии органов кровообращения, центральной и периферической нервной системы, органов движения, пищеварения, мочеполовой системы. На одного пациента в среднем приходится 6,3 заболевания;
3) перенесенный посттравматический стрессовый синдром, черепно-мозговые травмы обусловили отдаленные последствия более чем у 30 % ветеранов, включая посттравматическую энцефалопатию, кардиомиопатию, неврозы, неврастенические реакции, вегетососудистую дистонию.
В связи с этим для данного контингента необходимы ежегодная диспансеризация и не реже чем один раз в полтора-два года – комплексная реабилитация. Министерствам здравоохранения государств – участников СНГ целесообразно было бы рассмотреть вопрос нормативно-правового закрепления данного предложения.
Руководителям ветеранских организаций государств – участников СНГ, не участвующих в финансировании, Координационный Совет рекомендовал активизировать работу с правительствами государств, вести совместную работу по поиску источников финансирования затрат на оказание помощи ветеранам, нуждающимся в высокотехнологичном, дорогостоящем лечении и реабилитации.
Комитет по делам воинов-интернационалистов
при Совете глав правительств государств – участников Содружества