ИНФОРМАЦИЯ
об итогах выполнения в 2022 году Межгосударственной
программы повышения качества жизни ветеранов
войн – участников локальных конфликтов и членов их
семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы
В соответствии с пунктом 3 Решения Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года о Межгосударственной программе повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы (далее – Межгосударственная программа) Комитету по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества (далее – КДВИ) поручено ежегодно информировать Экономический совет СНГ о ходе реализации Межгосударственной программы.
На основании данного Решения Совета глав правительств СНГ КДВИ поручено организовать координацию работы по выполнению мероприятий Межгосударственной программы.
В соответствии с пунктом 7.2 данной программы Исполнительным комитетом СНГ в правительства государств – участников СНГ было направлено письмо № 7-1/1625 от 16.12.2022 с просьбой поручить соответствующим министерствам и ведомствам предоставить информацию о реализации указанной Межгосударственной программы в 2022 году для ее обобщения и внесения на рассмотрение Экономического совета СНГ в установленном порядке.
Информация об итогах выполнения мероприятий Межгосударственной программы подготовлена с учетом материалов, полученных от Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также с использованием сведений, размещенных в Интернете.
В реализации мероприятий Межгосударственной программы принимали участие министерства здравоохранения, министерства труда и социальной защиты, медицинские и социальные учреждения, центры медико-социальной и социальной реабилитации, санаторно-курортные учреждения, ветеранские организации, бизнес-структуры, ветеранские организации государств – участников СНГ, подписавших указанное Решение Совета глав правительств СНГ: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российский Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, а также ветеранские организации Азербайджанской Республики и Республики Молдова.
При выполнении мероприятий Межгосударственной программы работа в основном была нацелена:
на оказание содействия развитию национальных стратегий улучшения качества жизни населения, приоритетных направлений социальной поддержки и медицинской помощи ветеранам войн, актуальных для всех государств – участников СНГ;
оказание содействия развитию национальных стратегий улучшения качества жизни населения, приоритетных направлений социальной поддержки и медицинской помощи ветеранам войн, актуальных для всех государств – участников СНГ;
оказание содействия усовершенствованию системы социальной и медицинской помощи на принципах солидарной ответственности государства, общества и человека, обеспечивающих достойное качество жизни;
продолжение оказания адресной медико-социальной помощи, которую по различным причинам ветераны войн – участники локальных конфликтов и члены их семей не смогли получить по месту жительства, включая профилактику, диагностику, лечение заболеваний, протезирование, обеспечение реабилитационными средствами, медикаментами, медицинской, психологической, профессиональной реабилитацией, санаторно-оздоровительным лечением;
усовершенствование порядка направления ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей на обследование, профилактические мероприятия, лечение и комплексную медицинскую реабилитацию в амбулаторно-поликлинические, стационарные и санаторно-курортные организации (учреждения) государств – участников СНГ;
продолжение научных исследований по внедрению наиболее эффективных методов диагностики, профилактики и коррекции преждевременного старения ветеранов войн, посттравматического стрессового синдрома, раннего выявления психосоматических заболеваний и психологических нарушений для профилактики инвалидности, аддиктивного поведения, суицидов.
В 2022 году на финансирование мероприятий Межгосударственной программы государствами – участниками СНГ перечислены долевые взносы: Республика Таджикистан – 560 тыс. рублей, Республика Узбекистан – 2,62 млн рублей, всего перечислено 3,18 млн рублей.
Как и в предыдущие годы, Республика Беларусь направила долевой взнос в размере 430 тыс. российских рублей на дальнейшее развитие специализированного образовательно-реабилитационного центра, созданного на базе Республиканского унитарного предприятия «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр».
Долевые взносы израсходованы на лечение тяжелых больных, обеспечение ветеранов медицинской, социальной и психологической реабилитацией, санаторно-курортным лечением, реабилитационными средствами, остро нуждающихся и обратившихся в КДВИ в связи с невозможностью по различным причинам получить ее по месту жительства.
За счет поступивших в КДВИ долевых взносов государств – участников СНГ, внебюджетных и привлеченных средств оказана медицинская и социальная помощь:
В Российской Федерации:
– отправлены на восстановительное лечение в Центр восстановительной терапии (ЦВТ) им. М.А. Лиходея (санаторий «Русь») 36 человек за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования;
– по экстренной госпитализации в ФГБУ «3-й Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского» Министерства обороны РФ за счет привлеченных средств был направлен 1 человек (Ширшов П.В.);
– реабилитацией и лечением в ГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн № 2 ДЗ г. Москвы» обеспечен 1 человек (Береговский С.Е.) за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования;
– за счет привлеченных средств выданы реабилитационные средства (костыли подмышечные – 16 пар, костыль с подлокотником – 26 штук, трости – 42 штуки,
– выдано кресло-коляска ветерану боевых действий, инвалиду I группы Новикову А.А. за счет привлеченных средств.
Фигуркину С.В. 24.04.2023 года на сумму 43 333 российских рублей.
Республике Таджикистан – на общую сумму 167 тыс. российских рублей (долевой взнос – 560 тыс.
Мухитдинов О.О., инвалид II группы – 97 тыс. российских рублей;
Шарипов Т.Г., инвалид II группы – 70 тыс. российских рублей.
(Находились в больнице ГБУЗ «ГКБ им. Д.Д. Плетнева ДЗМ».)
99 520 российских рублей – 239 480 российских рублей (остаток).
Республика Узбекистан – на общую сумму 1,877 млн рублей (долевой взнос – 2,62 млн рублей. Остаток, переходящий на 2023 год – 393 тыс. российских рублей, будет истрачен на госпитализацию Усманова Д.Я. 103 260 российских рублей 25.04.2023 года. в частном учреждении здравоохранения «Центральная клиническая больница «РЖД – Медицина», г. Москва, и приобретение путевок на санаторно-курортное лечение ветеранов боевых лействий:
– реабилитацией и лечением обеспечен 1 человек (Хабибов Ф.А.) в частном учреждении здравоохранения «Центральная клиническая больница «РЖД – Медицина» на сумму 120 тыс. рублей;
– выделены путевки на сумму 1,756 млн российских рублей на санаторно-курортное лечение в ООО «Оздоровительный центр «Глория», Республика Крым, г. Ялта – 3 чел.; санаторно-курортном учреждении «Санаторий «Нарзан», г. Кисловодск – 17 чел., АО «Санаторий «Сакрополь», Республика Крым, г. Саки – 18 чел.; всего.
Остаток, переходящий на 2023 год – 743 тыс. российских рублей (640 тыс. российских рублей с Усмановым Д.Я.), будет истрачен на госпитализацию инвалида военной травмы Усманова Д.Я. в частном учреждении здравоохранения «Центральная клиническая больница «РЖД – Медицина», г. Москва, и приобретение путевок на санаторно-курортное лечение ветеранов боевых действий.
В 2022 году работа по реализации мероприятий Межгосударственной программы велась по всем направлениям.
1. Развитие социальной помощи, социальной
и медицинской реабилитации
Осуществлялись мероприятия по обеспечению неограниченного доступа инвалидов и ветеранов к услугам по принципу предоставления каждому нуждающемуся в соответствии с установленными государством индивидуальными программами реабилитации.
В государствах – участниках СНГ, участвующих в реализации Плана мероприятий, развивались новые организационные формы социальной помощи ветеранам: отделения в учреждениях социального обслуживания на дому, службы «Мобильная социальная бригада», «Детский сад для ветеранов», «Приемная семья», «Надомные сиделки», «Тревожная кнопка», школы по уходу за ветеранами.
Проводились мероприятия по обеспечению уровня занятости, квотированию рабочих мест для инвалидов в Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Российской Федерации.
В Республике Армения условия оказания медицинской помощи и обслуживания на бесплатных и льготных условиях, гарантируемых государством, установлены постановлением Правительства Республики Армения от 3 апреля 2004 года № 318-Н. Приложением № 1 к данному постановлению утвержден список социально не обеспеченных и отдельных (особых) групп населения, в который включены участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, военнослужащие и приравненные к ним лица, члены их семей (пункты 6 и 11 перечня).
Вышеуказанные лица пользуются гарантированной государством бесплатной специализированной, в частности стационарной (терапевтической и хирургической), медицинской помощью и обслуживанием, а также привилегией прохождения особых и труднодоступных диагностических обследований при наличии медицинского показания.
Согласно приложению 5 к данному постановлению участники Великой отечественной войны и приравненные к ним лица пользуются медицинскими услугами, оказываемыми с применением новейших и дорогостоящих технологий. Согласно приложению 8 к постановлению указанные лица пользуются льготами на получение стоматологической медицинской помощи и услуг в установленном порядке на условиях сооплаты. Исключение составляют участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица с инвалидностью первой группы или включенные в систему семейных пособий с баллом необеспеченности 28,01 и выше, которым стоматологическая медицинская помощь оказывается бесплатно в рамках госзаказа.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Армения № 642-Н от 30 мая 2019 года социальным или особым группам населения лекарства выделяются с полным или частичным возмещением их стоимости. К вышеуказанным группам относятся также участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, члены семей военнослужащих, погибших защищая Республику Армения, а также при исполнении служебных обязанностей, лица, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях или в результате военных действий или террористических операций, и т.д.
В Республике Армения также осуществляются мероприятия по компенсации за услуги, оказанные воздушным транспортом инвалидам и участникам Великой Отечественной войны на территории СНГ. В рамках мероприятия 25 граждан получили материальную помощь в размере около 5 млн драмов.
Также оказывается содействие неправительственной организации «Ассоциация ветеранов Республики Армения». В рамках мероприятия 15 граждан получили помощь на сумму около 18 млн драмов.
В Республике Беларусь медицинская помощь ветеранам войн и лицам, пострадавшим от последствий войн, оказывалась всеми организациями здравоохранения без ограничения в приоритетном порядке в соответствии с законодательством.
По состоянию на 01.01.2023 в организациях здравоохранения республики наблюдалось более 35 тыс. ветеранов войн и лиц, пострадавших от последствий войн, в том числе 1674 ветерана Великой Отечественной войны, около 21,9 тыс. ветеранов боевых действий на территории других государств.
В соответствии с действующими нормативными документами Министерства здравоохранения в амбулаторно-поликлинических организациях здравоохранения республики разработаны планы проведения обязательных медицинских осмотров ветеранов боевых действий на территории других государств.
Комплексный медицинский осмотр в 2022 году прошли 99,8% ветеранов боевых действий на территории других государств, в том числе 481 инвалид – боевых действий на территории других государств.
Разработаны индивидуальные программы медицинской реабилитации, регламентирующие мероприятия медицинского, лекарственного, санаторно-курортного обеспечения, санации полости рта, зубо- и слухопротезирования.
Для оказания специализированной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий на территории других государств, лицам, пострадавшим в годы войны, в республике функционируют четыре госпиталя инвалидов Великой Отечественной войны.
По итогам 2022 года коечный фонд госпиталей составляет 1541 койко-место.
В первом полугодии 2022 г. 100% нуждающихся ветеранов боевых действий на территории других государств получили стационарное лечение (1707 человек), санаторно-курортное лечение (438 человек), протезирование полости рта (106 человек), протезирование конечности (1 человек).
В 2022 году в организациях здравоохранения Вооруженных Сил, МВД и КГБ медицинская помощь инвалидам и ветеранам войн оказывалась в полном объеме. На амбулаторно-поликлиническом этапе особое внимание уделялось выявлению факторов риска развития и прогрессирования заболеваний, проведению профилактических медицинских осмотров.
В 2022 году в рамках мероприятий подпрограммы 1. «Социальное обслуживание и социальная поддержка» Государственной программы «Социальная защита» на 2021–2025 годы местными исполнительными и распорядительными органами проводились обследования материально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий войн, инвалидов боевых действий на территории других государств.
Всего обследовано около 17 тыс. граждан указанных выше категорий. В соответствии с поступившими заявками помощь предоставлена нуждающимся гражданам.
Дополнительная социальная поддержка в виде ремонта жилых помещений, печей, электропроводки и газового оборудования, установки (замены) автономных пожарных извещателей оказана 10,9 тыс. граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, лиц, пострадавших от последствий войн, одиноких пожилых людей и инвалидов I и II групп, инвалидов боевых действий на территории других государств на общую сумму 1,1 млн рублей из средств местных бюджетов и более 300 тыс. рублей – из иных источников.
Для предоставления социальных услуг пожилым гражданам в стране функционируют 146 территориальных центров социального обслуживания населения и 92 дома-интерната.
Наиболее востребованной у пожилых граждан формой работы территориальных центров является социальное обслуживание на дому. Услугами социальных работников, включая услуги сиделки, сегодня пользуются почти 100 тыс. нетрудоспособных граждан, в том числе 1,7 тыс. ветеранов войн и лиц, пострадавших от последствий войн. Ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территории других государств социальные услуги оказываются на безвозмездной основе по решению местных исполнительных и распорядительных органов.
В состав Республиканского унитарного предприятия «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (РУП БПОВЦ) входят 5 филиалов, 3 протезно-ортопедических ателье, 2 протезно-ортопедические мастерские, протезно-ортопедический госпиталь, лечебно-реабилитационный комплекс, специализированный образовательно-реабилитационный центр (СОРЦ). Ремонт и техническое обслуживание средств малой механизации и реабилитации осуществляется указанными филиалами, ателье, мастерскими. Обучение инвалидов-колясочников и персонала осуществляется СОРЦ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в СОРЦ в групповой и индивидуальной форме обучения реализуются образовательные программы подготовки по рабочим профессиям и программы обучающих курсов, в том числе правила пользования креслом-коляской активного типа. В 2022 году обучение прошел 21 инвалид.
В 2022 году РУП БПОВЦ выделены средства из республиканского бюджета в сумме 17 194 рубля, что эквивалентно долевому взносу республики (430 тыс. российских рублей).
В 2022 году за средства долевого взноса:
приобретено оборудование для массажного кабинета на общую сумму 4170 рублей. Данное оборудование позволяет проводить массаж людям с инвалидностью, у которых вследствие ампутации конечностей произошли обменные нарушения в организме, остановить процессы, связанные с патологическими изменениями, вызванными состоянием неподвижности, и предотвратить послеоперационные осложнения;
с 12 по 15 декабря 2022 совместно с Российской Федерацией проведен обучающий научно-практический семинар для специалистов реабилитационного профиля.
В работе семинара приняло участие ООО «Метиз ИМПЭКС» (Российская Федерация), являющееся крупнейшим производителем комплектующих для производства протезов на территории Российской Федерации и стран СНГ.
На семинаре прошла презентация новой продукции «Метиз ИМПЭКС», в том числе многофункционального модуля кисти MeHandA, силиконовых и гелевых чехлов METIZ, материалов для производства протезно-ортопедических изделий. В ходе семинара проведен тест-драйв коленных модулей, стоп и бионического протеза предплечья. В семинаре приняли участие инвалиды боевых действий на территории других государств, которые выступили экспертами, а также специалисты группы компаний «МЕТИЗ ИМПЭКС», врачи-травматологи-ортопеды, техники-протезисты, механики, инженеры-технологи РУП БПОВЦ, представители центра реабилитации «Преодоление» (Российская Федерация), профессионально-реабилитационного центра Санкт-Петербурга, Государственного, специального (коррекционного) профессионального училища «Калужский реабилитационно-образовательный комплекс». Всего в мероприятии приняли участие 59 человек. На организацию мероприятия израсходовано 13 024 рубля.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – Министерство) сообщает, что согласно действующему законодательству Республики Казахстан правовые основы признания участников локальных конфликтов СНГ ветеранами боевых действий на территории других государств и предоставления им мер социальной поддержки определены и регулируются Законом Республики Казахстан «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах).
В соответствии с указанным Законом ветеранам боевых действий на территории других государств предоставляется ряд мер социальной поддержки, в частности:
выплата специального государственного пособия согласно законодательству Республики Казахстан;
социальная помощь в денежном или натуральном выражении, оказываемая местным исполнительным органом в пределах своей компетенции;
обеспечение жилищем местными исполнительными органами в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан;
преимущественное обслуживание в организациях, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, и внеочередная госпитализация;
получение квалифицированной медицинской помощи в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;
право пользования при выходе на пенсию поликлиниками, к которым ветераны были прикреплены в период работы;
первоочередное получение гарантированного объема специальных социальных услуг;
льготное налогообложение в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан и др.
Кроме того, членам семьи либо лицу, осуществившему погребение умершего ветерана боевых действий на территории других государств, выплачивается единовременная выплата на погребение.
Также местными исполнительными органами (акиматами) социальная помощь ветеранам боевых действий на территории других государств оказывается в денежном или натуральном выражении в пределах своей компетенции на основании утверждаемых местными представительными органами решений по представлению акиматов.
Перечень категорий получателей, виды и размеры оказываемой помощи, а также кратность оказания социальной помощи утверждаются в каждом регионе индивидуально в зависимости от возможностей местного бюджета.
Так, самые распространенные виды помощи – это:
единовременная денежная помощь к памятным и праздничным датам;
социальная помощь при наступлении трудной жизненной ситуации;
приобретение твердого топлива, газификация жилого дома и др. виды помощи.
В соответствии с законодательством Кыргызской Республики проводится реализация Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов семей в части оказания медицинской помощи и обслуживания участников и инвалидов – интернационалистов афганской войны. Программа государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью – это гарантированные объем, виды и условия предоставления медико-санитарной помощи гражданам в Кыргызской Республике, обеспечивающие реализацию их прав на получение медико-санитарной помощи в организациях здравоохранения независимо от форм собственности, участвующих в Программе, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования. Оказание адресной медико-социальной помощи включает профилактику, диагностику, лечение заболеваний, протезирование, обеспечение реабилитационными средствами, медикаментами, медицинской, психологической, профессиональной реабилитацией, санаторно-курортным оздоровительным лечением.
Согласно Программе государственных гарантий ветераны войн – участники локальных конфликтов входят в категорию граждан, имеющих право на получение медико-санитарной помощи бесплатно и на льготных условиях на амбулаторном уровне и в стационарах по социальному статусу. В настоящее время воинов-«афганцев» в Кыргызской Республике – 5013, из них получивших инвалидность – 126.
Виды услуг медико-санитарной помощи, получаемых ветеранами войн – участниками локальных конфликтов и членами семей:
профилактические осмотры и диспансеризация – не менее 98% ветеранов;
медико-социальная реабилитацию получили – 90% ветеранов;
удовлетворение потребности ветеранов войн – участников локальных конфликтов, нуждающихся в высокотехнологичных и дорогостоящих методах лечения – 99% (данный вид услуги могут получить с оплатой частично или полностью за счет средств Фонда высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики);
доступ к реабилитационным услугам – 100%;
удовлетворение потребностей в санаторно-курортном лечении – 68% ветеранов.
В соответствии с законодательством Кыргызской Республики денежная компенсация взамен льгот ежемесячно в размере от 1000 до 7000 сомов выплачивается 25 категориям льготников – это участники Великой Отечественной и афганской войн, граждане и почетные доноры, инвалиды Советской армии, в том числе инвалиды афганской войны, ЛОВЗ по зрению и слуху.
Участникам и инвалидам – интернационалистам ежемесячно из средств республиканского бюджета выплачивается денежная компенсация взамен льгот в размере от 6 – 7 тыс. сомов.
Кроме того, исходя из возможности бюджета республики, к 9 Мая ветеранам Великой Отечественной войны выплачивается единовременная материальная помощь. Также ветераны Великой Отечественной и афганской войн, в том числе инвалиды афганской войны, своевременно обеспечиваются креслами-колясками и протезно-ортопедическими изделиями по мере необходимости.
По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации финансовое обеспечение Межгосударственной программы осуществляется Российской Федерацией за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных компетентным органам государственной власти в федеральном бюджете на реализацию национальных программ, без уплаты долевого взноса на счет Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников СНГ.
Инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий государственная социальная помощь в виде санаторно-курортного лечения при наличии соответствующих медицинских показаний и бесплатного проезда к месту лечения и обратно предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) в рамках набора социальных услуг. При этом при предоставлении социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ ветераны, имеющие I группу инвалидности, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Обеспечение граждан Российской Федерации путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, заключившими соглашения с Минтрудом России о передаче части полномочий Российской Федерации по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение.
По данным Главного военно-медицинского управления Министерства обороны России, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа военнослужащих предоставлено право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в военно-медицинских подразделениях, частях и организациях Минобороны России.
Указанные права на бесплатную медицинскую помощь предоставлены ветеранам боевых действий из числа офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более – вне зависимости от основания увольнения и членам их семей, прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (далее – офицеры и прапорщики, уволенные с военной службы).
При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях медицинская помощь ветеранам боевых действий из числа военнослужащих оказывается в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 оказание указанной категории граждан медицинской помощи, не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования, осуществляется в медицинских организациях на основании договоров об оказании медицинской помощи, заключаемых военным округом с медицинскими организациями по представлению соответствующего военного комиссара.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, в том числе ветераны боевых действий, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток, которая проводится бесплатно.
Медицинская реабилитация в ведомственных санаторно-курортных организациях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», приказом министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 г. № 333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 788н «Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослых».
В указанных целях Минобороны России располагает развитой сетью ведомственных санаторно-курортных организаций, дислоцированных в различных субъектах Российской Федерации.
Реабилитационные мероприятия проводятся военнослужащим на безвозмездной основе (включая бесплатный проезд к местам проведения реабилитации). Кратность прохождения медицинской и медико-психологической реабилитации в течение календарного года или периода службы для военнослужащих не ограничена.
В период пребывания в ведомственных санаторно-курортных организациях реализуется полный комплекс медицинских, психологических, оздоровительных мероприятий, необходимых для восстановления функций поврежденных органов и тканей, предупреждения инвалидизации, хронизации заболевания, снятия боевого стресса.
Во исполнение Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы от 6 ноября 2020 года в пределах средств, задействованных министерствами и ведомствами Республики Таджикистан.
Комитетом по делам воинов-интернационалистов Республики Таджикистан за 2022 год в рамках реализации Межгосударственной программы была оказана помощь 3 воинам-интернационалистам Республики Таджикистан, в частности предоставлена медицинская помощь, обеспечены курсы лечения и проведение операции. Кроме того, воинам-интернационалистам на постоянной основе оказывается систематическое содействие в социальной адаптации, трудоустройстве и иных видах помощи, в том числе связанных с их пребыванием на территории Российской Федерации.
По информации Министерства обороны Республики Таджикистан сообщает, что ветеранам войн – участникам локальных конфликтов и членам их семей ежегодно предоставляется стационарное лечение в военных госпиталях, а также выдаются путевки в санатории и оздоровительные центры.
Также ежегодно представители военных комиссариатов и совета ветеранов Министерства обороны, местные исполнительные органы совместно с организациями, фондами и НПО оказывают материальную и финансовую поддержку ветеранам.
Раздел 2. Дальнейшее развитие медицинской помощи
В организациях здравоохранения Республики Беларусь организованы отделения профилактики, которые оснащены необходимым оборудованием в соответствии с табелем оснащения для проведения диспансеризации населения, комплексных медицинских осмотров ветеранов войн.
В целях совершенствования специализированной медицинской помощи пациентам г. Гомеля и Гомельской области функционирует отделение сосудистой хирургии предынсультных состояний и неотложной нейрохирургической помощи на 30 коек за счет реструктуризации имеющегося коечного фонда. Организована круглосуточная специализированная помощь пациентам с цереброваскулярной патологией мозга. В отделении выполняются высокотехнологичные и сложные оперативные вмешательства.
Все пациенты, получившие хирургическую помощь, переводятся на ранний этап стационарной медицинской реабилитации в отделения реабилитации госпиталя.
Министерством здравоохранения разработан информационный сборник научных статей 2-й Республиканской научно-практической конференции с участием международных представителей (Гомель, ГомГМУ, 2022), который содержит статьи:
«Гипостатическая пневмония как осложнение инсульта»;
«Отбор пациентов для лечения тромболитическими лекарственными средствами»;
«Опыт использования качественного анализа на тип синтеза олигоклональных антител в ранней диагностике рассеянного склероза на базе учреждения здравоохранения «Гомельская университетская клиника – областной клинический госпиталь инвалидов Великой Отечественной войны».
В организациях здравоохранения, в том числе Вооруженных Сил, МВД и КГБ, осуществляются аудиоконсультации между специалистами.
Медицинская реабилитация ветеранов войн и членов их семей (далее – пациенты) проводится без ограничений в организациях здравоохранения, в том числе ведомственных организациях здравоохранения, в форме плановой медицинской помощи на этапе оказания первичной, специализированной и (или) высокотехнологичной медицинской помощи, на республиканском, областном, районном уровнях.
На республиканском уровне медицинская реабилитация оказывается:
в Государственном учреждении «Минский областной клинический госпиталь инвалидов Великой Отечественной войны имени П.М. Машерова»;
в Государственном учреждении «Республиканский научно-практический центр медицинской экспертизы и реабилитации»;
в Государственном учреждении «Республиканская клиническая больница медицинской реабилитации»;
в Государственном учреждении «Республиканский центр медицинской реабилитации и бальнеолечения»;
в Государственном учреждении «Республиканская больница спецлеолечения»;
в Государственном учреждении здравоохранения «Витебский областной клинический центр медицинской реабилитации для инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств».
При проведении медицинской реабилитации используются психотерапия, технологии лечебной физкультуры, эрготерапия, аппаратная физиотерапия, водолечение, теплолечение, массаж, рефлексотерапия, мануальная терапия и другие методы реабилитации, а также лекарственные средства.
При проведении медицинской реабилитации в амбулаторных условиях на пациента заполняется врачом-реабилитологом индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) в случаях, если у пациента имеется высокий риск выхода на инвалидность (до его направления на медико-социальную экспертизу), выносится заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии о нуждаемости пациента в медицинской реабилитации.
По состоянию на 31.12.2022 в республике функционировало 338 отделений медицинской реабилитации (с учетом отделений республиканских учреждений медицинской реабилитации), из них 100 стационарных отделений медицинской реабилитации с коечной мощностью 4868 реабилитационных коек.
Медицинская реабилитационная помощь взрослому населению в стационарных условиях осуществляется в 61 отделении медицинской реабилитации (2811 коек).
Медицинскую реабилитационную помощь пациентам в амбулаторно-поликлинических условиях оказывают в 238 отделениях медицинской реабилитации.
Путевки на санаторно-курортное лечение выделяются представительствами Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения на основании справок о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, выдаваемых лечебными учреждениями по итогам комплексных медицинских осмотров. Инвалиды войн и ветераны Великой Отечественной войны обеспечиваются ежегодным бесплатным санаторно-курортным лечением и оздоровлением. Денежную помощь взамен неиспользованной путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление в 2022 году получили 1,9 тыс. ветеранов на сумму 558 тыс. рублей.
Республиканским геронтологическим центром (центр) еженедельно в рамках «Школ активного долголетия» ведется информационная работа с общественными организациями и ассоциациями, работающими с пожилыми гражданами, по вопросам профилактики заболеваний, формированию здорового образа жизни у пожилых граждан.
В регионах с участием общественных организаций и волонтеров на постоянной основе проводятся тематические круглые столы, диалоговые площадки, семинары. В учреждениях образования в различных форматах организовано общение учащихся с пожилыми людьми, ветеранами, которое направлено на сохранение преемственности поколений, формирование уважительного отношения к пожилым гражданам (шефская помощь, творческие программы, встречи, вечера общения, в том числе в рамках работы клубов для пожилых граждан, созданных при учреждениях образования и территориальных центрах социального обслуживания населения).
Организациями здравоохранения при участии Международного общественного объединения «Взаимопонимание» распространяются среди пожилого населения более 290 памяток, листовок, буклетов с целью привлечения внимания к здоровому образу жизни и профилактике заболеваний у лиц пожилого возраста.
В учреждениях социального обслуживания осуществляют деятельность более 3,2 тыс. волонтеров «серебряного возраста».
Волонтеры «серебряного возраста» широко пропагандируют здоровый образ жизни и активное долголетие, организуют занятия оздоровительного направления. Особым спросом пользуется лечебная гимнастика, цигун, йога, скандинавская ходьба и др. Одним из примеров является их активное участие в I Республиканском марафоне по скандинавской ходьбе среди пожилых людей, который состоялся 30 сентября 2022 г. В марафоне приняли участие около 2 тыс. человек из всех регионов страны.
При участии Белорусского общественного объединения ветеранов с 04.05.2022 по 06.05.2022 прошел финал XVI Республиканского фестиваля народного творчества ветеранских коллективов «Не стареют душой ветераны». В фестивале приняли участие 175 ветеранских коллективов художественной самодеятельности и 253 индивидуальных исполнителя.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сообщает, что в 2021 году при Министерстве была создана рабочая группа по рассмотрению предложений ветеранов с участием представителей заинтересованных государственных органов, которой был рассмотрен и одобрен вопрос включения 1991 года в период боевых действий в Нагорном Карабахе (ранее период был с 1986 по 1990 год) и в 2022 году были внесены изменения в Закон о ветеранах, согласно которому военнослужащие, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР, принимавшие участие в урегулировании межэтнического конфликта в Нагорном Карабахе в период с 1986 по 1991 год, признаются ветеранами боевых действий на территории других государств.
Республика Казахстан отмечает, что дальнейшее усиление мер социальной поддержки ветеранов боевых действий на территории других государств осуществляется в рамках деятельности Министерства по совершенствованию мер социальной поддержки ветеранов с учетом возможностей республиканского бюджета и находится на постоянном контроле.
В Кыргызской Республике реализация трехуровневого принципа построения системы оказания медицинской помощи обеспечивает повышение качества и эффективность медицинской помощи, в том числе:
– амбулаторно-поликлинический этап: относящихся к льготным категориям «Ветераны войны, Вооруженных Сил (воины-интернационалисты) и труженики тыла» и «Участники боевых событий на территории других государств», где первичная медико-санитарная помощь согласно Программе государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 ноября 2015 года № 790, предоставляется бесплатно в следующем объеме:
профилактика (проведение мероприятий по охране и укреплению здоровья, формированию здорового образа жизни; проведение иммунизации в рамках Национального календаря профилактических прививок и согласно эпидемиологическим показаниям; противоэпидемическая работа (в очагах инфекции); обучение больных и членов их семей самоконтролю, само- и взаимопомощи):
диагностика (прием и консультация врача-специалиста);
базовые лабораторные и диагностические исследования;
лечение (оказание неотложной медицинской помощи; иммобилизация; назначение медикаментозного лечения; проведение медицинских инъекций (внутривенных, внутримышечных, подкожных);
другие лабораторно-диагностические исследования, помимо вышеуказанных базовых исследований;
восстановительная и физиотерапевтическая помощь, а также стационарно-замещающая помощь;
– стационарный этап: согласно Программе государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 ноября 2015 года № 790, ветераны войны, Вооруженных Сил (воины-интернационалисты) и труженики тыла и участники боевых событий на территории других государств относятся к категории граждан, имеющих право на бесплатное получение медико-санитарной помощи в стационарах по социальному статусу.
В Республике Таджикистан проводится работа по развитию инновационных технологий медицинской помощи ветеранам войны и членам их семей; по совершенствованию организационных форм и медицинских технологий первичной, медико-санитарной, помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, медицинской и психологической реабилитации ветеранов войны.
В стране согласно Кодексу о здравоохранении Республики Таджикистан реализуется трехуровневый принцип и система оказания медицинской помощи, в том числе:
амбулаторно-поликлинический этап;
стационарный этап;
санаторно-курортный этап.
Охват профилактическими осмотрами составляет до 95% ветеранов, а реабилитационными мероприятиями – до 70% больных с хроническими заболеваниями. В данной системе активно внедряются стационарно-замещающие технологии для удовлетворения потребностей в высокотехнологичных методах лечения ветеранов войны и их семей.
В целях удовлетворения потребностей ветеранов войн в санаторно-курортном лечении в структуре Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан функционируют 4 санатория для ветеранов войны и труда, 1 физлечебница санаторного типа и 1 реабилитационный центр для ветеранов войны и труда.
В военных госпиталях Министерства обороны Республики Таджикистан ветеранам войн – участникам локальных конфликтов и членам их семей на постоянной основе предоставляется стационарное лечение и выдаются путевки в санаторно-оздоровительные комплексы на территории Республики Таджикистан, а также оказывается морально-психологическая реабилитация.
В новой редакции Государственной программы Республики Таджикистан «Здоровый образ жизни» на период 2021–2025 года вопросы общественного и индивидуального формирования здорового образа жизни, общественного контроля за качеством медицинской помощи и качеством жизни, привлечение ветеранов войн к общественной деятельности и воспитанию молодежи включены в план мероприятий по реализации данной Программы.
В преддверии празднования государственных праздников ветеранам войн – участникам локальных конфликтов и членам их семей оказываются материально-финансовая поддержка и содействие в решении различных бытовых вопросов. Соответствующим категориям лиц выплачиваются пенсии и денежные пособия и иные социальные выплаты. Они обеспечиваются бесплатным проездом на всех видах городского пассажирского транспорта за исключением такси.
Раздел 3. Нормативно-правовое обеспечение
КДВИ совместно с министерствами здравоохранения и министерствами труда исоциальной защиты, ветеранскими организациями государств – участников СНГ и Исполнительным комитетом СНГ ежегодно проводится анализ действующих нормативных актов в государствах – участниках СНГ, а также разрабатываются предложения по внесению изменений в правовые акты, определяющие механизм реализации социальной поддержки и охраны здоровья ветеранов войн и членов их семей.
Активно по данному направлению работают ветеранские организации Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, которые вносят в правительства государств и законодательные органы предложения по совершенствованию законов «О ветеранах» по вопросам пенсионного обеспечения, социальной защиты, медицинской помощи, в том числе обеспечения медикаментами, реабилитацией, санаторно-курортным лечением.
В Республике Армения реализуются следующие программы:
денежное вознаграждение военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий в других странах, членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего;
ежемесячная выплата за заслуги участникам Великой Отечественной войны;
возмещение авиатранспортных расходов на пространстве СНГ инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
содействие общественной организации «Союз ветеранов».
В Республике Армения подходы к организации бесплатной медицинской помощи и услуг, гарантируемых государством, утверждены постановлением Правительства Республики Армения 318-N от 4 марта 2004 года. Приложением 1 к указанному постановлению определяются социально незащищенные и отдельные (особые) группы населения, которые получают медицинское обслуживание и услуги на гарантированных государством бесплатных и льготных условиях. Лица, включенные в пункты 6 и 11 вышеуказанного приложения – участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, а также военнослужащие и приравненные к ним лица пользуются определенными привилегиями в рамках услуг, предоставляемых государством на бесплатных и льготных условиях. Лицам, включенным в список приложения 1 к постановлению Правительства Республики Армения 642-N от 30 мая 2019 года (в том числе участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, военнослужащие и приравненные к ним лица), лекарства предоставляются с полным возмещением их стоимости.
Планом подготовки проектов законодательных актов на 2023 год, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 467, предусматривается подготовка проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам ветеранов».
Подготовка законопроекта обусловлена необходимостью корректировки Закона Республики Беларусь «О ветеранах» с учетом практики его применения, а также актуализации и упорядочивания категорий ветеранов в рамках гармонизации законодательств Республики Беларусь и Российской Федерации.
Финансовое обеспечение Межгосударственной программы предусмотрено пунктом 29 комплекса мероприятий подпрограммы «Социальное обслуживание и социальная поддержка» Государственной программы «Социальная защита» на 2021–2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.12.2020 № 748.
В 2022 году в целях реализации пункта 1.4 мероприятий Межгосударственной программы в республиканском бюджете предусматривались средства в размере 17,2 тыс. рублей (эквивалентно долевому взносу Республики Беларусь в сумме 430 тыс. российских рублей), которые использованы в полном объеме.
Контроль за расходованием средств на выполнение подпункта 1.4 осуществляется Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь.
В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «Об усилении государственной поддержки отдельным категориям уязвимых слоев населения» от 14 мая 2022 года УП № 153 повышены размеры ежемесячного социального пособия лицам с ограниченными возможностями здоровья I, II, III групп. В случае если вдовы, дети и внуки участников-интернационалистов являются получателями ежемесячного социального пособия, то размеры их пособий также повышены вышеназванным Указом Президента Кыргызской Республики.
Денежная компенсация является дополнительной государственной поддержкой к пенсии, пособиям и заработной плате.
В Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 76-ФЗ граждане, уволенные с военной службы, также имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях и подлежат обязательному медицинскому страхованию в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В случае отсутствия по месту жительства военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования ветераны боевых действий из числа офицеров и прапорщиков, уволенных с военной службы, медицинскую помощь получают по системе обязательного медицинского страхования.
КДВИ совместно с Международным союзом общественных объединений «Общественный комитет ветеранов войн» проанализированы и обобщены представленные государствами – участниками СНГ действующие нормативные правовые акты.
В целом анализ законодательства свидетельствует о постоянном внимании и решении проблем ветеранов войн в государствах – участниках СНГ, а также о необходимости корректировки (уточнения) в интересах ветеранов и членов их семей.
Продолжается активное участие в разработке законодательной базы по социально-правовой и медико-реабилитационной защите ветеранов, координируются усилия в правовых, организационных, социальных сферах, направленных на повышение уровня и качества жизни ветеранов. Ведется работа по патриотическому, интернациональному и нравственному воспитанию молодежи, увековечению памяти погибших.
Рассматриваются актуальные вопросы социально-правовой защиты воинов-интернационалистов, дальнейшего эффективного развития медико-реабилитационных услуг, улучшения качества жизни ветеранов. Особое внимание уделено необходимости выработки стандарта в сфере законодательной базы государств в отношении участников боевых действий в Афганистане, ветеранов других локальных войн и военных конфликтов, членов их семей, членов семей погибших.
Раздел 4. Научно-техническое сотрудничество
По данному разделу продолжена разработка научных исследований по состоянию здоровья ветеранов, распространенности и профилактике хронических неинфекционных заболеваний, преждевременному старению, посттравматическому стрессовому синдрому.
В Республике Беларусь ведется:
разработка новых методов лечения и профилактики хронических неинфекционных заболеваний (будет осуществлена в 2023–2025 годах);
разработка функционально-организационной модели диспансеризации ветеранов войн (будет осуществлена в 2023–2025 годах).
Государственным учреждением образования «Республиканский институт повышения квалификации» разработаны научно-методические рекомендации по подготовке лиц предпенсионного возраста к выходу на пенсию в рамках дополнительного образования взрослых.
В Республике Таджикистан непрерывно идет процесс по разработке новых методов лечения и профилактики хронических неинфекционных заболеваний, реабилитации инвалидов, в частности и ветеранов боевых действий на территории других государств и других ветеранов войны.
В научно-исследовательском институте медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан начата работа по разработке Функционально-организационной модели диспансеризации ветеранов войн.
Научно-исследовательскими институтами и центрами системы здравоохранения Республики Таджикистан на регулярной основе ежегодно подготавливаются и издаются методические рекомендации, научные публикации и монографии.
Ведутся работы по созданию международной специализированной системы реабилитации ветеранов, воинов-интернационалистов и членов их семей, внедрению метода анализа регуляции энергетического поля человека с помощью математического анализа характеристик человека.
Продолжены научные исследования по распространенности и профилактике хронических заболеваний, преждевременному старению, посттравматическому стрессовому синдрому.
На основе исследований составлены общественно-социальные портреты ветеранов войн, отражающие основные общественно-социальные характеристики, определена потребность в медико-социальной помощи и оказана соответствующая помощь.
Раздел 5. Информационное обеспечение
Информационное обеспечение направлено на размещение информации о проведении медико-социальных мероприятий КДВИ с использованием СМИ, интернет-технологий, на сайте КДВИ, в газете «Планета Содружества», а также на сайтах ветеранских организаций государств – участников СНГ.
На официальных сайтах министерств здравоохранения и министерств труда и соцзащиты государств – участников СНГ публикуется информация о принятых нормативных правовых актах с текстами документов; о передовом опыте работы, новых технологиях, медицинском персонале.
Продолжалось создание межгосударственной информационно-справочной системы с использованием интернет-технологий по качеству жизни ветеранов войн. Работа проводилась ветеранскими организациями совместно с медицинскими и социальными учреждениями. Наиболее активно работают в данном направлении ветеранские организации Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
В Республике Беларусь функционирует Государственная информационная система социальной защиты, в которой ведется учет различных категорий граждан, в том числе ветеранов, участников войн, пенсионирующихся в органах по труду, занятости и социальной защите.
Посредством данной системы производится назначение и выплата пенсий и надбавок к пенсии, помощи на оздоровление, выплат к праздничным датам и др.
В республике в 2022 году проводилась работа по вопросам здорового образа жизни, профилактике заболеваний и инвалидности, обеспечению активного творческого долголетия. Республиканским геронтологическим центром подготовлены рекомендации по темам:
«Особое внимание к старшему поколению в Беларуси: социальная поддержка и активное долголетие»;
«Интегрированная поддержка активного долголетия в Беларуси. Реализация новых инициатив».
Организациями здравоохранения издано и распространено среди пожилого населения более 670 памяток, листовок, буклетов с целью привлечения внимания к здоровому образу жизни и профилактике заболеваний у лиц пожилого возраста.
В Республике Таджикистан при государственной службе медико-социальной экспертизы Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан с 2020 года формируется информационно-справочная система (МСЭ-АССИСТ), в 2022 году в электронную базу данных данной системы была включена информация об инвалидности ветеранов войн, включая и лиц, зарегистрированных в правоохранительных органах и других силовых структурах страны.
Наряду с этим Министерство обороны совместно с министерствами, ведомствами и Советом ветеранов Республики Таджикистан на регулярной основе привлекает ветеранов войн – участников локальных конфликтов на общественную деятельность и воспитание молодежи, в том числе организуются встречи и беседы с офицерами и солдатами.
Таким образом, реализация Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы находится под пристальным вниманием как Правительства Республики Таджикистан, так и соответствующих министерств, и ведомств страны. По ее исполнении в 2023 году будут направлены соответствующие меры.
В госпиталях в основном завершен процесс полной компьютеризации, обучены специалисты, активно внедряются электронные истории болезни пациентов.
Во всех государствах внедряются удаленная запись к врачу, на госпитализацию, электронная история болезни, телеконсультации.
Госпитали государств – участников СНГ имеют свои сайты, что способствует активному обмену накопленным опытом и внедрению прогрессивных технологий.
С целью выявления мнения получателей социальных услуг, в том числе о доступности информации, размещаются анкеты для получателя медицинских и социальных услуг, которые может заполнить любой желающий. При министерствах здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации созданы общественные советы, в которых активно работают ветераны войн. На официальных сайтах в Интернете органами государственной власти созданы разделы «Независимая оценка качества». По социальному обслуживанию в Российской Федерации такие разделы созданы в 85 субъектах, по здравоохранению – в 84. Независимая оценка качества медицинской помощи и социального обеспечения осуществляется также в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике.
В ряде госпиталей этих государств для ветеранов войн завершается процесс полной компьютеризации, обучены специалисты, активно идет освоение электронной истории болезни пациента, на базе госпиталей созданы и начали работать телемедицинские центры. Благодаря появившимся новым возможностям специалисты консультируют врачей учреждений здравоохранения муниципальных образований по вопросам медицинского обеспечения ветеранов войн.
На уровне общественных ветеранских организаций проводилась следующая работа:
1. Упорядочение регистров медико-социальных данных на ветеранов войн, членов данной организации и контроль за их внесением в единый государственный регистр.
2. Участие в формировании здорового образа жизни, организации и деятельности патронатно-реабилитационной службы, долечивания и медицинского ухода.
3. Создание негосударственных центров реабилитации, расширение хозяйственной самостоятельности, в том числе с изменением организационно-правовых форм.
4. Участие в медико-социальных программах, разработка и внедрение собственных программ.
5. Создание клубов по интересам, школ здорового образа жизни, борьбы с курением, алкоголизмом, военно-патриотическое воспитание молодежи.
6. Работа с семьями погибших ветеранов войн, участие в повышении качества жизни, контроль за оказанием государственных гарантий и льгот.
7. Участие в работе независимых комиссий и общественных советов по обеспечению должного качества медико-социальной помощи, в том числе обеспечению лекарственными средствами, санаторно-курортным лечением, помощью на дому.
8. Создание собственных предприятий и производств, обеспечивающих занятость ветеранов войн.
9. Участие в конкурсах грантов всех уровней, в том числе президентских грантов.
Ветеранские организации государств – участников СНГ активизируют совместную работу с органами власти, выдвигают инициативы проведения встреч руководителей государств, регионов с ветеранскими активистами для обсуждения и продвижения ключевых вопросов и проблем ветеранов, решение которых находится в пределах компетенции этих лиц. Также активизирована работа с правительствами по финансированию Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2021–2025 годы.
В памятную дату вывода войск из Афганистана 15 февраля 2022 года в Москве проводились торжественные мероприятия (возложение венков, гирлянды и цветов к памятнику воинам-интернационалистам, выступление на митинге руководителей ветеранских организаций и почетных гостей, прохождение почетного караула, военнослужащих Московского гарнизона,, воспитанников кадетских корпусов г. Москвы, воинов интернационалистов и ветеранов Вооруженных Сил перед памятником воинам-интернационалистам на Поклонной горе в парке Победы, праздничные концерты в Государственном Кремлевском дворце и в Центральном доме Российской Армии). Аналогичные мероприятия проводились во всех государствах – участниках СНГ.
В государствах делается немало, но, к сожалению, состояние здоровья ветеранов ухудшается из года в год. На это существуют объективные причины:
1) естественное старение ветеранов (средний возраст близок к 60−70-летнему возрастному интервалу), а также преждевременное старение;
2) перенесенные травмы, контузии, ранения (получили в Афганистане около 54 тыс. человек; заболевших – более 416 тыс. человек) и отдаленные последствия выражены в настоящее время более чем у 82% «афганцев» в патологиях органов кровообращения, центральной и периферической нервной системы, органов движения, пищеварения, мочеполовой системы. На одного пациента в среднем приходится 6,3 заболевания;
3) перенесенный посттравматический стрессовый синдром, черепно-мозговые травмы обусловили отдаленные последствия более чем у 30% ветеранов, включая посттравматическую энцефалопатию, кардиомиопатию, неврозы, неврастенические реакции, вегетососудистую дистонию.
В связи с этим для данного контингента необходимы ежегодная диспансеризация и не реже чем один раз в полтора-два года – комплексная реабилитация. Министерствам здравоохранения государств – участников СНГ целесообразно было бы рассмотреть вопрос нормативно-правового закрепления данного предложения.
Руководителям ветеранских организаций государств – участников СНГ, не участвующих в финансировании, Координационный Совет рекомендовал активизировать работу с правительствами государств, вести совместную работу по поиску источников финансирования затрат на оказание помощи ветеранам, нуждающимся в высокотехнологичном, дорогостоящем лечении и реабилитации.
Комитет по делам воинов-интернационалистов
при Совете глав правительств
государств – участников Содружества